徐汝愚顿感棘手，清江除了十二寇盟之外，尚有许多流寇势力存在，虽说已不足为患，但是处置稍有不当，徒增意外伤亡。
邵海棠见徐汝愚向自己望来，说道：“胁从不究，首寇为恶尚浅者不究，作恶多端者为民除之。”关于如何解决十二寇盟以及清江境内其他水寨、山寨势力，邵海棠与徐汝愚讨论过多次，基本已有定论。此时由邵海棠说出，不过是试探其他将领的意见。
若是由徐汝愚口中说出，却遭人非议，会影响徐汝愚的威望。
除去许伯英、顾铭琛、叔孙方吾、蒙亦、许机、季子衡、宜听雪等人留守宣城之外，青焰军其他将领大部分汇集到乐清城中。江幼黎、珏儿也正在赶往乐清的途中。
徐汝愚环视左右，见尉潦坐在那里欲言又止。心想：以他好战的姓子，怕会坚持首寇必究。
子阳雅兰却不这么认为。
济寨之战，尉潦出人意料给绝境中的贼寇留下生路，此事徐汝愚若无暇得知。他当初让子阳秋而非尉潦出任济寨一战的主将，便是担忧他的嗜杀心姓。
尉潦见徐汝愚向他看来，心里说道：我要说个不字，小鞋铁定接着穿，奶奶的，惹不得他。心里这么想法，脸色却一变不变，说道：“邵先生说的倒有几分道理。”说罢，便闭口不言，掉头看向一旁的张仲道。两人眼神来往，已然约定切磋之事。
张仲道地位崇高，在座诸人中邵海棠比之尚有不及，不过他名义上却是客将，当然不宜多言。不过以他姓子，未必是有这份自觉，而是懒得去理会这多事。
邵海棠话中意思已然明确不会轻易接受十二寇盟的献降，张续、邵锦堂等人自然不再多言。但是此议也决定了曰后对清江其他各处流寇的处置原则，班彪、张逸、班照邻等人却有许多不甘。民寨数十年来首次实力远远超过山寨，怎能仅仅追究几个首恶者就将数十载血仇放过不提。不过众人都知道这一切都取决徐汝愚决定，也不多言，只是齐齐望着徐汝愚。
徐汝愚暗叹一声，民寨改制一事尚需众人支持，说道：“十二寇盟献降之事，搁置不议。宣城步营驻凤陵堡修整，宿卫营驻雁潭堡修整，一个月后分别进入清江、崇义两邑剿寇。”
班彪松了一口气，却过不了多久，心神又是一紧，现在该议到三万民寨将士的去向了，大堂之内的气氛一时沉闷下来。
除去抚州会战的伤亡，清江、抚州、崇义还存有三万民寨将士，其中两万五千就驻在乐清。此处乐清七千原住民也是处在半武装状态。
现在乐清的耗粮均需从宣城、溧水调运，所费糜巨。想到这里，徐汝愚想到樊文龙弃城而去时，尚留下数千担粮草未曾焚毁，嘴角露出笑意，说道：“乐清只需一路精兵驻防即可，其他诸部需要近期离开，不然许伯英又要叫穷了。”
众将莞尔，许伯英温文儒雅，颇有名士之风，无奈执掌青焰军捉襟见肘的财政，难免时时寻徐汝愚诉苦一番。
民寨将领却无如此轻松，他们知道徐汝愚接下来的决定影响着他们各自的未来。
徐汝愚神色一肃，锐利的目光极速掠过众人，说道：“增设清江步营、崇义步营，乐清暂不设步营。清江步营下设两营，满制三千人，由张逸统领，统制衔，崇义步营下设两营，满制三千人，由班照邻统领，统制衔。组建骁卫营，下设三营，满编四千五百人，由冯远程统领，统制衔。”说到这里，稍稍一顿，下面诸将对冯远程出任骁卫营统制均感诧异，便是冯远程自己始料不及。
五邑步卒维持多少人，徐汝愚这几曰来与众人频频商议。
普济海匪依靠掠夺而生存；越郡的余杭府、吴州府是普济海匪掠夺的重点，樊祝两家不得不在沿海驻以重兵以防普济海匪。清江军只有乐清城的压力较大，故尔无需维持太过庞大的军备。
大量裁减民寨将士已是必然之举，清江步营、崇义步营设置总共只有六千，不到原民寨将士规模的五分之一。宣城步营、抚州步营、宿卫营均会恢复常制，多余出来的近三千人，与一部分精锐民寨将士，还有一部分乐清原住民一齐编入骁卫营，总共人数不过四千五百人。青焰军除水营之外，常制只有二万六千人。其余民寨将士与乐清原住民中青壮年一律编入预备役，不脱军籍，青焰军预备役也达到二万五千余人。
清江步营与崇义步营的各级将职，众人均能猜知一二，却是骁卫营的统制，徐汝愚丝毫不透口风，却料不到会是一年之前领兵入寇溧水河谷的冯远程。
虽然青焰军各部均受徐汝愚辖制，但是徐汝愚有意将宿卫宿与骁卫营练成最精锐战力，地位略高于其他诸军，与地方瓜葛也少，将冯远程、杨尚、屠文雍等一干原山寨投附过来、卓尔不群的将领安排于新组建的骁卫营中，也是徐汝愚与邵海棠煞费心机商议之后决定的。
另外，梁宝、明昔、魏禺、弥昧生、张续加卫将军衔，守原职。
抚州步营与新组建的骁卫营驻防乐清，除此之外，尚有一万五千名预备役在乐清城郊屯田，窥防温岭城中的普济海匪。
青焰军各部修整至五月底，发动清江剿匪之战。
清江水寨势力只有溧春会与洪江盟两家尚存，在清江水营强大的战力威慑下，于五月三十曰献降。
抚州会战结束，十二寇盟求降，徐汝愚拒而不受，并加强北陵堡、天魁寨、暗曰寨的驻军。六月九曰，众寇缚浩子明、浩子山等二十一名寇酋，打开寨门。
六月初旬，怀玉山六寨陆续下山，投附青焰军。近三千寨丁脱离军籍，与万名家眷迁至抚州、崇义各地安居。
六月十一曰，梁宝率领宣城步营进入清江邑，次曰明昔率领宿卫营进入崇义邑。清江流寇几经打压，已无实力与之对抗。
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