西土经略的主要执行者是西北人，最主要的力量是西军，所以西土之利的最大获益者当然是西北，也就是关陇地区，更具体一点就是关陇贵族集团，而关陇贵族集团对东都来说，就是以西京为“大本营”的保守势力。
在改革和保守激烈斗争的今天，西土经略越是成功，巩固和增加经略战果所需要的资源就越多，而这实际上就是对西京的支持。西京占据的资源越多，耗费的国力越多，保守势力就越强大，改革的阻力也就越大，这是改革派所不愿看到的，是东都所不能接受的，于是圣主和中枢在坚持积极防御国策的同时，对西、北两疆的支持力度也发生了重大变化。
结果就是，圣主和中枢要全力经略北方大漠，东都要遏制和削弱大漠北虏，东征就此爆发，中土的资源全部集中到北疆，攻打一个高句丽都要倾尽国力，而隐藏在东征背后的事实则是，西土经略停止了，中央对西北的支持力度骤然下降，东都要“悄无声息”地遏制和削弱以西京为“大本营”的保守势力。
这必然会导致一个结果，西疆转入消极防御，西北诸虏乘势而起，积极反攻，于是西土经略的成果逐渐丧失，关陇人为此遭受重压，西京不得不向东都“低头”，以寻求资源上的支持。与此同时，圣主和中枢取得了东征大捷，威权大增，随即开始筹划北伐，进行南北大战，同样需要集中资源于北疆。这种局面下，西京只有妥协，步步后退，而东都则就此抓住了西京的“软肋”，捏住了关陇人的“脖子”，总算遏制和削弱了保守势力。
但是，谋事在人，成事在天，谁也没想到东征大败，圣主和中枢搬石头砸了自己的脚。
转折点就在这里，改革派不会承认失败，他们把失败的原因归结于保守派的阴谋；他们也不能承认失败，军事上的失败意味着政治上一败涂地；他们也不敢承认失败，一旦保守势力卷土重来，控制朝政，改革必然停滞甚至倒退，而他们必将成为改革失败的殉葬品。
于是他们决定发动第二次东征，摆出一副不死不休的架势。而这对保守派来说，此举不是改革派对高句丽不死不休，而是对他们不死不休。既然到了这一步，妥协让步已经没有意义。都不死不休了，难道你妥协让步了，他还能留你一条性命？鱼死网破吧。
结果今年的局势急转直下，一溃千里。东都兵变，西北危机，第二次东征失利，中外大势以前所未有的速度开始恶化。
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“爱卿，弘化至今没有消息。”圣主看到裴世矩神情严峻，沉思不语，主动开口说道，“耐人寻味啊。”
此事的确耐人寻味。唐国公李渊早在五月就带着诏令赶赴弘化，如今两个多月过去了，音讯全无，为什么？弘化那边到底发生了什么？难道元弘嗣举兵叛乱，拘捕了李渊？但西京奏报中，只字未提元弘嗣和弘化留守府，这足以说明弘化那边并未发生叛乱，一切安好。如此只剩下一种可能，元弘嗣已经失去了军权，李渊也未能控制军权，西北灵朔军团被西京所控制，而实际掌控军权者乃弘化副留守、西北军副统帅、右骁卫将军冯孝慈。
这是一个合理的解释。对西京来说，弘化灵朔军团对西京的威胁，要远远大于远在潼关以东的杨玄感，所以在杨玄感兵临潼关，实际威胁到西京安全之前，西京必须牢牢控制灵朔军团，以免遭到叛军的两面夹击，陷入腹背受敌的困境。
但如何夺取军权才不至于授人以柄、落人口实？毕竟军权太敏感，公开夺取等同叛乱，若没有安全妥善之策，切切不可玩火**。于是西京在二次东征开始后，突然向元弘嗣发难，群起而攻之。这是一箭双雕之计，既可以逼迫圣主在西北军统帅的人选上向西京做出让步，又能逼迫元弘嗣自乱阵脚，而元弘嗣心慌意乱之下，肯定会露出“破绽”，这就给了西京“出手”的机会，可以名正言顺堂而皇之的夺取军权。
至于李渊，他是关陇人，虽然属于以独孤氏为首的武川贵族集团，但武川贵族集团身就属于关陇贵族集团的一部分，只不过政治立场相对较为中立而已，所以在关系到关陇整体利益的时候，李渊如何选择，不问可知。
圣主说“耐人寻味”，实际上已经猜到结果了，这让他很焦虑，担心宇文述和西京谈判破裂，西京一怒之下任由杨玄感杀进关中，甚至与杨玄感结盟合作，则国内局势必然失控，风暴会愈演愈烈。
西京这份奏报发出来的时间，应该是在接到叛军撤离东都的消息之后，接下来就是两京合力围剿杨玄感，所以西京的意思很明显，我兑现承诺出力了，但我不相信宇文述的承诺，我需要圣主的亲自承诺，否则无法保证中枢会竭尽全力拯救西北危机，会源源不断地向西疆提供急需的“资源”。
按道理圣主下达一道诏令，安抚一下西京就行了，毕竟中外局势发展到这一步，圣主和中枢的腾挪余地已经很小，政治妥协是必然，两京齐心，其利断金，唯有合作才能迅速稳定局势，恢复元气。
然而，圣主不但紧急召见裴世矩，而且一张嘴就是弘化，这明显就是威胁西京，非但没有向西京妥协的意思，反而有与西京大打出手的架势。
裴世矩不能不说话，但他不想说。说实话，必然会激怒圣主，而说假话，又必然会进一步恶化局势，这让他委决不下，左右为难。
裴世矩支持东征，但反对倾尽国力东征；裴世矩也支持北伐，但认为时机不合适，尚需耐心等待。他坚持认为北伐的契机在西土，所以必须维持和加大对西土经略的支持力度，然而，事违人愿，局势的发展和他的意愿背道而驰。