上谷郡的形势很不好，核心问题就一个，贼势太强，杀无力，导致一系列严重后果，郡府在军政财各个方面均陷入困境，官员们焦头烂额，穷于应付，十分被动，一筹莫展，以致于局势迅速恶化，有一发不可收拾之趋势。

这一恶劣局面地方官府当然要承担主观责任，但客观上地方官府也的确困难重重，东都那边叛乱刚定、自顾不暇，根本指望不上，本土这里的豪门世家权势太大，地方官府饱受掣肘，难有作为，而涿郡留守府的主要精力都放在幽燕边陲和辽西辽东，再加上还要确保圣主和行宫的安全，对上谷也是有心无力，难以兼顾，仅靠地方官府一家之力确实解决不了啸聚山林的叛军。

白发贼的叛军攻占了以灵丘、蔚城和飞狐三座城池为中心的方圆数百里山区，而这片山区恰好位于太行、恒山和桑干水的交汇处，地势非常险要，易守难攻。另外灵丘属于代恒的雁门郡，蔚城属于幽燕的涿郡，飞狐则属于河北的上谷郡，三家奉旨剿贼，却没有一个统一指挥，各干各的，各自为战，各剿各的贼，可想而知结果如何了。

白发贼占山为王，对代北尚无形成任何威胁，代北镇戍军当然没有剿贼动力，纯粹是敷衍了事走过场，既不出工也不出力，应付一下，对上面有个交待就行了。雁门郡的首府雁门城距离灵丘四百余里，一路上崇山峻岭，荒无人烟，都是鸟不拉屎的穷山恶水之地，进山剿贼难度太大，倒不如守株待兔，只待叛贼下山劫掠，挖个坑就把他们埋了，所以雁门郡的剿贼是光打雷不下雨，声势造得大，但实际行动没有。

燕北那边内忧外患，形势非常紧张，而阴世师又立足未稳，需要优先处理的事太多，根本顾不上剿贼，另外他与李子雄有约定，双方有默契，在叛军出塞作战的结果没有出来之前，他也不会剿贼，倒不是怕得罪李子雄，而是担心激怒齐王，给自己带来更多麻烦。

如此一来，上谷郡的麻烦就大了，它剿贼的条件最差，它境内的鹰扬卫都去辽东了，境内的乡团宗团也去辽东了，境内的粮草等战争物资也送去辽东了，要钱没钱，要人没人，当然它也不是一穷二白，它境内还有地方势力，“压榨盘剥”一下还是能勉强对付当前危局，但是这些地方势力不听官府的，都听豪门的，现在冀北幽燕两地豪门与白发贼达成了秘密约定，大家以燕北南北回易断绝为借口，纷纷赶赴幽州安乐郡，有限的人力和物资在短短时间内全部离开了上谷，名义上去古北口边市进行南北回易，实际上是在等待攫利的大好机会，因此此刻官府就算“压榨盘剥”也榨不出人力剥不出物资了。

然而上谷郡又不能不剿贼。上谷与涿郡比邻，上谷的一举一动都在圣主和行宫的眼皮底下，你不剿贼岂不公然抗旨？就算罪名小一些那也是不作为啊。另外上谷郡是下等郡，面积较小，现在叛军占据了飞狐，拿下了蒲阴陉，境内的太行山区都在叛军控制中，山区边缘的城镇都在叛军的直接威胁下，平民百姓的生命财产没有安全保障，于是纷纷逃离家园，形成了难民潮，而难民潮又会引发一系列新问题新危机，于是形势愈发恶化。这对官府来说罪责就大了，不能保一方平安，要你官府干什么？

圣主一怒之下，把上谷太守虞荷及郡府数名主要官员就地罢免。

虞荷出自江左虞氏，是圣主的亲信，也是改革派。圣主对自己的亲信痛下杀手，固然有杀一儆百、杀鸡儆猴的意思，但同时也说明上谷危机之严重，而导致上谷危机的核心问题就是剿贼不力，这个问题不解决，不把盘驻在飞狐的叛军彻底剿杀，不要说上谷危机化解不了，很快这一危机还会扩散到博陵、雁门、幽燕、代北乃至整个北疆地区，那问题就严重了，直接威胁到了长城镇戍安全，影响到了国祚安危。

圣主因此焦虑不安，愁眉不展。

这天深夜，涿郡留守段达急奏，古北口于九月二十四夜，一连三次急报，最终证实，李子雄、韩世谔和杨恭道于九月二十三攻占奚族的燕山蟠龙堡。双方建立联系后，据李子雄信使所述，周仲和来渊于九月二十二攻占奚族西南重镇白檀城，白发贼则带着主力大军于九月十八攻陷了奚族北方重镇鬼方城，同时还攻占了松山要隘，断绝了远征契丹的奚族主力大军的退路。如果李子雄信使所述真实可信，那么李子雄和白发贼就在安州战场上取得了较大优势，接下来他们只要抢在奚族主力大军撤回奚王府之前，攻陷奚王府所在的方城，则大局已定，胜券在握，安州基本可以收复。

段达随即对安州未来形势做出分析和推断。突厥人为了确保自己对东胡诸种的控制，确保自己在东北的利益，必定出兵支援奚族，帮助奚族夺回安州，所以未来一段时间，安州战事频繁，李子雄和白发贼立足未稳，应对吃力，虽然长城内会给予支援，但毕竟塞外作战，正好冬天又到了，大雪纷飞，既没有天时地利亦没有“人和”相助，困难重重，负面较大，因此段达建议，是否考虑在燕北方向给予适当支援，只要有效牵制一下碛东南牙旗的突厥人，必然可以缓解李子雄和白发贼所承受的重压，确保他们可以立足安州，赢得喘息之机，如此未来他们才能横扫东胡诸种，沉重打击突厥人的有力别部，以达到遏制和削弱突厥人的目的。

至于支援一事，段达也提出了一个建议，李子雄和白发贼若想得到长城内的有力支援，就必须拿出实际行动来赢得朝廷的最基本信任，而实际行动就是在最短时间内，把留在飞狐的叛军全部撤往安州，以幽燕的稳定和北疆的安全来换取长城内的全力支持。

段达认为，李子雄和白发贼没有理由拒绝这一建议，除非他们居心叵测、别有图谋，当然，如果他们别有图谋，那他们就是心腹大患，没有丝毫价值，朝廷就不能给他们以任何支持。这是原则性问题，不容妥协，不能退让。考虑到南北大战越来越近，必要时候，当机立断，干脆直接兵进安州，与突厥人正面交锋，由涿郡留守府来完成牵制和削弱突厥人的任务。

p>圣主看完这份奏章，没有任何喜色，脸色阴沉，心情极度恶劣。

前来呈送奏章的内史侍郎虞世基看到圣主脸色阴郁，眼神无奈而失望，当即意识到段达做了一件错事。

段达这一对策的确可行，毕竟有李子雄和白发贼冲在前面，中土拿下安州的阻力已无限减少，段达渔翁得利，功劳唾手可得。然而坏就坏在这里，段达明摆着要抢功劳，他的私心还是重了，胸怀也不够大，气魄也不够，才智亦有欠缺，不知道是因为被李子雄和白发贼联手欺骗了，恼羞成怒，还是因为做为圣主的绝对亲信，推翻前太子杨勇的首席功臣，不但迟迟进入不了核心决策层，甚至就连中枢最高决策层都进不去，心里失落着急，控制不住，看到功劳就想抢，已经饥不择食了。