北宋国都东京汴梁，哪怕是在没有定海军之前，这已经是一个非常庞大的城市，世界第一大城市，这一点，绝对没有问题，无论是人口，还是城市规模，都是如此的。
这就是东方文明的发达之处，在欧洲诸国，超过10万都能够称之为大，甚至是特大城市的情况下，汴梁早已经超过百万。
这个算是华夏文明的骄傲，也是北宋的骄傲，清明上河图之所以地位那么高，就是真实的记录了东京汴梁的诸多画卷，哪怕，它记录的，只是很小的一部分。
现在汴梁，跟十年前有些不同，却变化不多，最多把路面扩宽一些了，来往的马车更多了一点，川流不息的人员，是整个北宋最为繁华的地方。
相对于10多年前，汴梁的人口微微有些减少，在之前，定海军对于北宋的人口移民计划，整个北宋少了一半的人口，这中间，最早被招工，也是重灾区的汴梁，最少少了二分之一的人口，后来，逐步的补充，却补充的不怎么到位，现在总共的人口有80多万，平均的分布在汴梁的各个地方。
从定海军吸收的经验，汴梁城也进行一定程度的建设，比如说，增加了一些楼房，扩张了一些范围，可是跟沈阳的庞大比起来，那不是一个档次的，却从侧面上，让汴梁的人口密度在降低，管理起来，也容易许多了，最少说，以前开封府没有管辖到的地方，现在也算是面面俱到了。
任何的影响，都是相互的，定海军这一个远远超过这个时代存在，哪怕不是主动的影响，被动的影响，也足以让北宋产生变化的，这个变化，在赵信的刻意控制下，多是一些良性的。
东京汴梁更庞大了，也有了新的景观，不过核心的区域却没有太多的变化，位于北宋新皇宫旁边，有一片庞大的，园林式的建筑物，这就是北宋的权利核心东府。
庆历九年之后，东府经过扩建和搬迁，形成了一个最少20栋以上的建筑的大型衙门，现在东府办公的人员，高达的1.2万人，这还不算派驻在各地的分支机构的，这是整个北宋最为庞大的一个衙门，不说那些高官，就说是普通的吏目也有很多。
固定的上下班坐班制度，在东府执行非常完善，每天都有忙碌的人，并且在吸收了定海军的一些先进经验之后，并没有按照原来坐班制度，不在拘泥于白天，在夜晚，也是有人值班的，保证一天24小时，都有在处理。
位于东府最为核心的区域，这里被称之为参政区，东府首脑，所有的参知政事，基本上都在这个核心区域的7座建筑物之中办公，这里是东府的核心的，也是最高权力所在。
北宋确立了现有的体制之后，因为增加了许多部门，东府的职权和工作，也在原有的基础上面，增加了许多，这种情况之下，每一个参知政事都掌握一方面的实权，这个实权或大或小，但是都有事情做。
只有一些非常重要的，或者是关系到国家命运的事情，才会拿到东府会议上面讨论，甚至进入到朝堂廷议，大部分各自负责范围之内的事情，都会各自的处理的，这样可以加强效率。
在东府最大的一个建筑物之中，位于6楼最大的一个办公室之中，韩琦木然的坐在这里，已经超过了一天的时间了，宽大的办公室，气势磅礴，装修豪华，可是此时此刻，他却有些发呆，面前写满了字迹的奏折，墨迹未干，可是为首三个字，却是异常的清晰，辞官折。
作为一个担任了十来年首相，一个在仁宗亲政之后，坐在这个位置上面，时间最长的一名首辅，韩琦可以说是位高权重，已经获得了所有能够获得的荣誉，他的辞官是为了告老还乡么。
不，担任十多年的首辅，应该是德高望重吧，可是韩琦的岁数并不大，在成为首辅的时候，也才是解禁四十岁，到现在，也不过是52岁。
在北宋平均的寿命不长，也就是这些年，伴随着北宋的安居乐业，还有关于医药方面的提升，一部分中成药直接从定海军获得，基础的医疗条件，会好了很多倍，平均寿命才会提升的。
一般五六十岁的老人也比较多，更别说在官员之中，大部分的官员，因为修身养性的关系，寿命都不低，这中间韩琦就算是在高官之中，寿命也是较大的，他历史上，一直活到68岁，现在，还有十来年的时间的，不说是的年富力强了，却也是精神和身体最为不错的时候，这种情况下的辞官，那肯定是有原因的。
一个眷恋权势，并且心有大志的韩琦，为什么的辞官呢，特别是在仁宗都已经挽留的前提下，依然要上辞官折，原因很简单，北宋目前的状况已经非常的恶化，到了难以挽回的地步了。
北宋从学习定海军，派遣人员，虽然吃了大亏，可是定海军还是会给出好几年管理费，这可是数以亿计的财富，加上定海军，按照约定的，支援的工厂，让北宋获得了长足的发展，财政收入节节攀升，到了庆历20年，甚至超过了5亿贯，是十多年前的20倍以上，可是偏偏，还是出了问题了，还是大问题，无可挽回的。
这个巨大的问题，实际上，是5年前开始出现的，当时的韩琦就非常的重视，可是折腾了5年的时间了，也想过一些方法，可是大部分方法都是治标不治本的，到现在，越来越恶化了，所有的办法都是徒劳的。
北宋各方面的情况发展的很好，为什么会突然出现这个问题，而且是无法挽回，这个问题很简单，财政问题，而且是财政上面，非常严重的问题。
北宋的财政增长，在最初的时候，非常的大，可能两三年的时间，就会翻一倍，可是伴随着一切的平稳，北宋的增幅，逐步的开始降低，在经过了红利高发期之后，在财政收入上升到4.8亿之后，基本上，都保证每年5%左右的增速。
也就是说，每年提升2400万贯，甚至后期福利叠加，比如说，现在，快6亿样子，平均每年增长，在3000万贯左右，这个数量不少了，差不都是庆历4年左右，全年的收入。
偏偏的，财政赤字也大，这个赤字，已经超过了北宋自身所能够解决的程度，在这样的情况之下，问题就产生了，而且越来越猛烈。
韩琦投入过精力去解决的，这个问题是北宋根本，官宦数量的增加，加上官宦基本福利待遇的不停的增长，让北宋的财政支出大增，甚至有些超过了的财政的增长。