在马志尼短暂的统治期间，他是一个用一种惊人的开明和容忍的精神来管理国家的人。在城市内外的死敌包围之下，马志尼拒绝禁止出版自由，或者把政敌监禁起来。他的政府打算帮助教皇从前的臣民中更不幸的人——市区的穷人、牧羊人和农民，他们的已经很低的生活标准近年来又下降了。粮食税取消了，其他赋税也减轻了。诉讼的费用较以前低廉，第一次使穷人得以在法院申诉。革命会议接收了教会的房屋和资产，把土地分配给较为贫苦的农民，在城市里，公共工程的计划减轻了失业现象。政府工作人员和军队中士兵的报酬都相当可观。关税降低了，因而一般生活标准能够有显著的改善，但是这却受到了中产阶级的反对，因为他们的财富是依赖经济上的保护的。

这些政策都没什么，甚至接收了教会的房屋和资产都没什么，毕竟出来混是要还的，神棍们做威做福那么久也该还了。但是马志尼政府最不该的政策可能是强派公债，这就使所有的富人没有了安全感。公平有两种，一种是按人头，一种是按资产。谁的钱也不是大风刮来的，有钱人就是不一样，掠夺富人除了富人本身会受伤害之外，还会让所有有能力致富的人心存不安，在事实上劫富济贫的政策的打击面是广谱的。如此激进的民粹政策在1849年的欧洲终于遭到了列强的围剿而瓦解。于是，西班牙、奥地利、法国这些列强都来了，教皇再次被列强扶持复辟。

若是马志尼再次执政，恐怕会吸取罗马共和国的教训吧。他，就是唐宁选中来统一意大利的最佳人选，这一次，有大资本家的支持，马志尼和他的小伙伴们不用急着从富人手里抢钱以在穷人面前赢得政权合法性了。

作为革命党人，马志尼跟千千万万同胞一样，跑到伦敦去组织运动，唐宁本该回到伦敦找马志尼交流，可是茜茜已经回娘家去了，唐宁就没有必要回伦敦，而是在离是非中心很近的瑞士意大利语城市卢加诺与马志尼会晤。

卢加诺是一个风光迷人的城市，山青水秀，泛舟其上，让人感到应该忘情于山水之间，不宜去想人世间你死我活的纷争。

唐宁的游艇上有两个人，一个老朋友，一个新朋友，都是共和派人士，不过，一个是法国人，雨果，另一个是马志尼。

这两位都是理想家，应该说不太适合搞政治，尤其是雨果。但他们都是共和派的灵魂。法萨联盟与奥地利大战在即，法国皇帝有可能在唐宁的捣乱之下一败涂地，所以他邀请雨果来会晤，告诉他这个可能性，共和派则可以做好准备，趁乱从拿破仑三世手中夺下政权。

这两位都不是战争专家，对唐宁的捣乱有如此强烈的效果感到怀疑，难道是要倾所有东印度公司的军队来帮奥地利打仗吗？不过，唐宁的威望使得这两位不敢怀疑他的判断，估计十有**法国和萨丁尼亚是要吃败仗的了。在大土豪的支持下，路透社的情报网络天下闻名，两位有政治立场的人要是连这一点都不相信那就谈不上什么老朋友、新朋友了。

马志尼：“请恕在下愚昧，为什么你帮奥地利人赢了战争，我们共和派就能在意大利执政？搞不明白。”

唐宁：“因为没有我的帮助，输家就会是奥地利。哈布斯堡王朝连拿破仑三世都不如。我会在关键时刻出手，条件就是伦巴第和威尼西亚总督的宝座，反正哈布斯堡也会失去这两个地方，所以，这个便宜总督他会乐于赠送的。然后，我就会把伦巴第和威尼西亚转变成共和国，由我来设计体制。不会再有贵族。只有精英集团和大众集团，分别成立上议院与下议院，在我看来，这是最合理的社会制度，既保障人权，又保障财产权。”

马志尼：“然而……您为什么要这么做呢？”

唐宁把话锋一转，问雨果：“维克多，我倒是想问问，你对宗教的态度是什么样的？”

雨果：“我认为，基督教将消失，基督则会永生。(http:/／.）。”

唐宁：“……什么意思？”

雨果：“有组织的限制人们生活的宗教组织会消失，但信仰是自由的，上帝可以继续存在人们的信仰中，但不要再干涉世俗。”

唐宁哈哈一笑：“说得好！我的纸牌屋计划你们听过吗？我的理想都在里面了，有欧洲议会，国际法庭。意大利，就是我塑造新欧洲的第一个大工程啊。我得展示给别人看，我的欧洲影响力不是吹出来的，我确实是能够影响时局的。你们觉得这是狂妄也好，自大也好，我们理想主义者不都是这么狂妄的吗？当然了，我跟你们不同，政治有血腥与肮脏的一面，要做成事，就必须有忍受一时的阴暗，有人有国家要破灭。这一次是拿破仑三世和我的老朋友欧仁妮皇后倒霉，下一次，可能就是我的连襟，奥地利皇帝陛下了。”

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