所谓内购关税保留、外购关税上缴是指霍夫曼开始玩欧盟经济圈，欧盟经济圈分三个层次：

第一层是欧洲共同体，指包括欧洲各国本土——不含各国殖民地、海外领地、东俄等，对瑞士这样的永久中立国，通过谈判予以协调；

第二层是欧洲利益圈，指各国殖民地、海外领地与母国之间的紧急来往；

第三层是欧盟协作圈，指非洲、中东、南美、远东等与欧盟关系良好，适合纳入双边制度安排的经济体系国家，也包括a国殖民地与b国的贸易往来。

这三个以欧盟为同心圆的经济圈构建了新的贸易谱系，除去这三个层次自然就是圈外人士。

欧盟经济圈根据三个层次实行差异化税收体系：

第一层按比例征收的内部税收由征收国自行保留；

第二层征收的关税比例确定为8%，由征收国与欧盟按照3：1比例分润，既体现了宗主国优待，又显示了欧洲团结——比如意大利从利比亚进口货物产生400万里拉关税，则上缴100万给欧盟；

第三层征收的关税比例确定为15%，由征收国与欧盟按照1：1比例分润——如德国从南美阿根廷进口货物产生200万马克关税，上缴100万给欧盟。

上述三个层次以外的贸易关系，即从圈外国家进口货物产生关税不论多少，由征收国与欧盟按照1：3比例分润，这条看似一视同仁，实际对美国杀伤力特别巨大。

表面上欧洲并不排斥从美国进口商品——只要你缴纳平均25%的关税就可正常贸易，问题是各国征缴的非欧关税要上交75%给欧盟，并由后者统一支配，这样进口国一下子就sb了：该国收到的海关税（实际由该国消费者付出）白白为欧盟做了贡献。除非是逼不得已的物资，否则肯定寻求圈内解决——在霍夫曼看来，这世界上还没有只有美国能独家生产的商品。

这就从制度上强化内部协作、互通有无并实现整体对美国关门的格局——德、意、英、法四大工业国显然受益最多。

这种既不是发达工业国出口导向、也不是后发国家进口替代的经济策略最终被概括为共同体产业协作，开创了新模式。

前两条原则顺利推进后，12月改革的第三条原则很快呼之欲出——建立欧盟共同财政。

现在石油有欧盟税，关税有欧盟分润税，施佩尔和财政专家们又把主意打到联合航运税收上，每人次、每吨货物在欧洲范围内实现联运里程附加收费，比例非常低，低到几乎忽略不计，但架不住量大，一下子就获得了超过石油税十几倍的收入。而这又是针对工业发达国、人口密集国征收的税收，小国、穷国、人口稀少国又感觉不出来。

除航运税外，欧盟金融税、证券交易税等涉及全欧经济圈的税收规则也在制定。