抛开刘关张三人在上任的途中不去管，东郡九县目前的情况着实要比青州要差一些，杨锐到达范县之后便与程昱、张宁、高顺、张辽、郭嘉一道，到各县走了一圈查看情况。

东郡北部九县基础本来就相对薄弱，又处于黄河改道决口的波及范围之内，再加上天灾**，此时自然是比不上已经推行“屯田制”、“粮食兑换政策”半年时间的青州。

于是杨锐一行六人一路查看、一路商量，也探讨出了近期针对东郡九县之地的几个方向。

首先一点还是以暂时加强重点城池战略控制为主，稳定各地民情为辅，有余力的情况下可以选择距离青州较近的几县尝试推行“屯田制”和“资源兑换政策”。

所有东郡北部九县，除去东武阳、聊城两县分别托管给刘备和关羽之外，杨锐准备重点在靠南的范县以及中部的茌县屯驻兵马，实行军政分开，作为据点，其余各县则只屯驻少量士卒维持日常安定。

如此一来靠近冀州一侧则由刘关张三人面对，短时间内应该不会有异动，南部范县可以看守刘岱，中部茌县可以提防刘关张这股势力，可以一下节省下不少人手来。

最初杨锐将东武阳和聊城交给刘备，一方面是可以通过距离隔绝两人，另一方面也有让其戍边的打算，毕竟杨锐无法肯定冀州韩馥能够一直作为盟友存在下去。

而“屯田制”和“资源兑换政策”杨锐只准备在东北部两三个县城尝试推行。

并不是杨锐不想在东郡立即展开推行这两项政策，关键是难以推行下去，杨锐目前手下人手填充青州都有大量欠缺，并且由于与刘岱一战当中对方撤离了大量各层次官员，当前东郡九县地方官职至少有一半以上处于空编状态。

其次，杨锐决定从东郡九县大量迁徙npc民众到青州境内，充实青州的各项生产。

无论是npc还是现实当中，没有特殊情况几乎是没有人会轻易离开故土而迁徙的，杨锐这一举动放在三国区域其他地方或者很难推开，就像当初董卓西迁之时，被其迁徙的npc几乎是死伤大半！

不过杨锐的迁徙自然与之不同，一方面东郡北部黄泛区辐射范围内的npc本来就经常逃荒，流动性非常大，对于其他区域的认知较多，具备迁徙的基础。

另一方面，在实施“屯田制”、“资源兑换政策”、“兵役补贴政策”之后，近来青州的名声已经传开了，平常情形下每天也有为数不少的外来者投奔青州地界。

在这样两个前提之下，杨锐迁徙东郡npc是有一定基础的，经过杨锐与同行的程昱等人商量过之后，众人也都认为这一策略可行。

最为重要的是，本来青州人口就相对较少，屯田、资源、兵役等政策推行开来之后，各项基础资源生产得到了迅猛地推进，对人力的需求缺口是很大的，而东郡北部九县却是流民、灾民成群，供需关系契合也很良好。

此时整个三国区域，甚至是其他文明区域的天灾背景都还未消除，能够像青州一地npc吃饱、喝足已经是世外桃源了，东郡之地灾民、流民之类也同样不缺乏。

因此，杨锐首先准备着手迁徙的便是各县生活在温饱线之下的这部分npc。

第三个策略也是对前两个策略的补充，杨锐同样准备将兵役补贴制度在东郡几县推开，只不过附带了一些限定。

凡是有npc被选拔为壮丁的，同样还是按照资质高低向其家人每天发放3斤到5斤粮食的补贴，同时还连带着迁徙的条件。

c级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取3斤粮食补贴，同时可以预支30斤/人粮食保底口粮。

b级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取4斤粮食补贴，同时可以预支40斤/人粮食保底口粮。

而达到a级资质甚至s级资质，接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取5斤粮食补贴，同时可以预支50斤/人粮食保底口粮，还也可以不接受迁徙。

杨锐准备在东郡推行的这三项政策，是经过实地查看和众人商量过的结果，也是目前杨锐人员精力有限情况下一种无奈选择，目的便是要优先将青州发展起来，同时减轻东郡各县的混乱状态。(未完待续请搜索飄天文學，小说更好更新更快!

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