不过辍朝并不代表太后不理政事，照样在内东门小殿召集宰执。

第一个五年规划即将宣告结束。

近五年的时间里，大宋的财赋、户口、建设，还有军事上，都有了长足的进步。

第二届政治协商会议下半年就要召开，下一个五年的国是制定，就不会像上一次般那么顺顺当当。

有着亮眼的成绩，韩冈便希望将国是的方向掌握在自己手中。

拿着政事堂总结出来的报告，纸面上的数字，便是韩冈所拥有的控制下一次国是制定的底气。

“户两千零四十万又四千一百七十三户，口四千五百二十六万又一千六百零九，比起五年前，户数增长了百分之七点九，丁口增加了百分之八点二。”

大宋的人口统计只计算丁口，也就是缴税的男丁，而不计算老弱和妇人。不过以壮年男子的人数来推定总人口，已经确定无疑的超过了一亿。

“纯以户口来计，历史上所有朝代，无论汉唐，文景也好，贞观也好，都远远不如今日。”

韩冈的总结，让太后欣喜的点头。有什么能够证明统治，一曰武功，一曰治政，而户口和人丁的增长，就是治政最好的证明。丁口和户数的增长，只能代表成年男子数量的增加，而因为死亡率的下降，而带来的自然增长率的狂潮，现在还远远没有到来。

韩冈道：“而近五年中，经过厚生司统计，种痘幼子总数量是三千八百万，平均下来每年七百六十万。”

七百六十万这个数字，远比丁口的增加更重要。

“这么多！”太后很惊讶。

宰辅们也很惊讶，太后是不是没看厚生司的奏章，全国上下每年生育数量，这可是极重要的内容。

尽管这个数字实际上根本无法统计，但从小不能接受种痘的孩子，日后能被计入丁口簿的可能性也不大——这跟有钱没钱无关，就是五等户或是客户之子，甚至是乞丐，也有一堆富户和寺庙想要积阴德，帮他们付账，而是是否被归入了朝廷的统治范围的问题——所以只要计算种痘数，差不多就能等同于生育数量。

“也就是说，天下每年都要增加七百六十万人？”

“还要减去死亡人数，才是人口的增长。不过十余年后，每年的确至少有三百万男子，三百万女子成年。”

七百六十万人中六百万成年，百分之二十的夭折率，在卫生意识业已推广到全国，种痘法等防疫知识深入人心的时候，韩冈已经将这个夭折率计算得很宽松了。

但一年三百万丁口，也是个让人难以置信的数量。二十成丁，六十为老，四十年乘三百万，四十年后那就是一亿两千万，总人口则是一倍还要拐个弯，少说三亿人。这还是没有计入增长的人口导致的人口增长——这其实是驴打滚的复利问题，这笔账，在场的宰辅们也都会算。那是比三亿还要多几倍的数字。

“每年三百万丁……”向太后忽然发现自己不会做算术了，这个数字乘以四十年后，实在太庞大了一点。

“三百万男丁，三百万女子，也并非全然是好事。每年丁口的死亡数量，也只有百余万，算上女子也不会超过三百万。一旦朝廷应对失措，就是每年要多上三百万乃至四百万食不果腹的男女饥民。这是下一个五年和再下一个五年，乃至百年之后，都必须要考虑的一件事。”

其实韩冈说的就是失业人口。在没有福利的时代，失业率超过五个百分点，就可以让皇帝睡不着觉了。

“吾明白了。”向太后点点头，又对熊本道：“如果每一仗都能与熊卿打下大理那么容易，吾日后也不用操心了。”

“不敢，”熊本连忙道，“这是陛下的庇佑，也是诸公在朝中一力襄助的结果。”

向太后对韩冈道：“相公之言，不可不虑。日后国是，这一条必须加以注重。”

尽管不知道什么叫做失业人口，但向太后还是明白，几百万百姓吃不上饭会是什么结果。

韩冈很早就公开计算过，当天下的出产不能养活天下的人口的时候，那么就是大乱的开始。向外拓张，这必须是百年以内绝不动摇的国是。

不论是在名义上，还是实质上，中国南方的国境线，基本上已经达到甚至越过了千年后的位置，西北也基本如此。而自河湟开边之后，西南的吐蕃诸部，以逻些城【今拉萨】为首的诸多部族、寺院，都逐渐派人入京，先后得到了朝廷的封赐，在名义上，臣服于中原王朝。

现在在军事上，唯一还在阻挠韩冈实现自己目标的对手，就是北方的辽国。那是最后，同时也是最强的外敌。但在开疆拓土上，攻打辽国却不是笔好买卖。

比如南洋周边的小国，打下来再容易不过了，只要能够克服疫病，就是上佳的开拓之地。就是克服不了，也能解决了中国本土大量出现的剩余人口。