“二月甲申，老挝土官刀线歹领小邦勐骚、勐掌、勐川圹、勐占等地土司入贡昆明，请求入京封贡。”

永乐四年二月，在郑和经略南洋的同时，大明平灭安南的消息也开始传开。

距离安南最近的老挝等地土司开始集体向云南昆明遣使，乞请入京朝贡。

对此，朱棣也动了将老挝纳入了三宣六慰的体系的想法，故此将朱高煦召来了武英殿。

“俺准备把这次请贡的土司皆并入老挝军民宣慰司，以土官刀线歹为宣慰使，命礼部铸印给之，你觉得怎么样？”

殿内，朱棣说着自己的想法，无非就是想要用刀线歹团结起整个老挝地区的所有土司，进而来达到羁縻当地的目标。

面对朱棣的想法，朱高煦根据自己这么多年翻看的史料，以及西厂在中南半岛的情报收集来分析了一下，随后才作揖开口道：

“爹，赐贡册封老挝南边的土司倒是容易，不过怎么掌控这个地方比较困难，儿臣请问您对这个地方了解多少？”

朱高煦询问朱棣，朱棣却也被这话问住了。

别说他，就连礼部尚书李至刚，甚至专门负责三宣六慰的礼部官员都说不清楚老挝地区的情况。

大明对外的情报向来稀烂，所以西厂成为了填补这方面的机构。

“你问俺，就说明你对那地方了解，既然如此，你便与俺说说。”

朱棣倒也耿直，不懂的就询问。

“借父亲地图一用。”朱高煦走上前去，王彦也连忙将朱棣身后挂着的地图一份份拉起，最后露出了朱高煦当初所绘画的中南半岛大致地图。

“这份地图有些老旧了，改日儿子为您更换一幅图。”

瞧着那许多错误的老挝地图，朱高煦倒是承认了自己当初绘画这份地图时犯的错误，毕竟当初他没有那么多时间翻看老挝地区的史料，西厂也没能掌握老挝境内土地的情况，所以出现错误倒也不奇怪。

面对这份问题地图，朱高煦用毛笔将地图修改了一下，随后才对朱棣解释道：

“刚才父亲您提到的那些土司，都是在澜沧江（湄公河）中游地区的泰人城邦。”

“至正年间，勐骚（琅勃拉邦）合并勐掌（万象）、勐川圹（川圹）、勐占（占巴塞）等城邦，组建泰人联盟国家“勐南掌”（澜沧国），其疆域皆为澜沧江（湄公河）流域，东起长山山脉，西连勐闰（今泰北）、勐素（今泰中北），南接真腊，北抵车里宣慰司的勐泐（西双版纳）。”

“其实他们的联系并不紧密，因此册封他们之中有威望的刀线歹是对的。”

“不过，这么一来很容易让刀线歹发展壮大，尽管他对朝廷十分恭顺，可朝廷却不得不防。”

“儿子看了昆明的奏疏，黔国公也承认了从昆明前往车里（西双版纳）的道路狭窄崎岖，从车里到老告，甚至到更南边的勐掌、勐占等地更不用说，只能走水路。”

“朝廷要想加强对当地的控制，必须修建一条从昆明直通车里的陆上驿道，然后在车里修建直达勐占的水上驿道。”

“郑和那边，若是能让真腊感受到朝廷的真诚，那这条水上驿道日后还能从勐占修建到真腊的国都，一路向南直抵南洋。”

说到这里，朱高煦还担心朱棣不知道真腊是谁，特意指向了南边：“真腊也就是甘孛智、高棉。”

“你这办法好，就是耗费不少。”朱棣跟着朱高煦看了看澜沧江的流域，不得不夸赞道：

“掌握这条河，朝廷日后对老挝、真腊的控制会大大加强，也不怕他们作乱了。”

“就是这条河，它只能从车里开始通航吗？”

朱棣询问朱高煦，可朱高煦也不记得近代澜沧江通航的起点，只记得可以从西双版纳上船南下，因此他点了点头：

“就儿臣掌握的古籍资料来看，车里便是最佳的启航地点，从车里一路向南，最少可以通航一千料左右的马船，丰水期可以达到一千五百料。”

毕竟是干地质的，其它东西朱高煦不清楚不知道，这些和工作有关的东西他还是记得的，更别提他前世旅游去过西双版纳了。

“如果是这样，那这件事就由你派人去查看，如果可以就兴建。”

“是！”听到这话，朱高煦点头颔首。

朱棣没停下话题，他亲自动手将地图拉回《天下四夷宾服总图》，然后从朱高煦手里接过指挥杆，指向西番区说道：

“之前朝廷要打仗，所以没有精力来管西番，可西番是朝廷重要的马匹产地，俺想要修建两条驿道，分别从西宁和松潘抵达德格，然后按照你之前所说的一样，一路修建抵达萨迦派所存在的日喀则。”

“俺记得你招募了三千西番火器营在军中训练，为的也是这条驿道吧？”

他看着朱高煦，眼里流露出满意，毕竟朱高煦的许多政见都和他本人太贴合了。

就修建朵甘、乌斯藏驿道这件事来说，除了他两父子，恐怕没有人愿意投入百万钱粮去青藏高原那种疾苦且除战马无产出的地方。

“儿子确实是这么想的，不过现在儿子想的是三条。”

朱高煦从朱棣手里接过指挥杆，指向丽江的同时开口道：“丽江土司的木氏积极响应朝廷的改土归流政策，如今朝廷已经派驻了流官进入当地，并且双方合作治理当地半年都没有爆发什么矛盾。”

“木氏土司是纳西族，他们喜欢顺势而为，因此只要朝廷不对当地的百姓盘剥，那他们很乐意接受朝廷的治理。”

“对于这样的土司，儿臣以为可以多加利用，比如从丽江修建一条驿道直抵三塘、昌都等地，利用丽江木氏来维持当地的太平。”

朱高煦对木氏土司印象很深，主要还是因为前世去过丽江旅游，看到了木氏土司的各种资料。

历史上丽江木氏在背靠大明，但没有太多支持的情况下，依旧从丽江深入到了昌都、巴塘、理塘等地，在当地开采金矿，镇压当地叛乱，保障了当地不会出现大势力去威胁成都平原。

不仅如此，他们在给大明缴纳赋税的时候也毫不心疼，类似抗倭援朝、萨尔浒之战、奢安之乱等晚明战事中也积极捐献金银。

朱高煦记得没错的话，丽江木氏在万历、天启、崇祯这段时期给大明捐的金银应该不低于五万两了。

对于丽江这样一个偏远地方的大土司来说，能给大明捐献这么多金银，足以证明他们的忠心，至于之后的降清，朱高煦也能体谅。

就纳西族的人口数量，如果真的和清军爆发冲突，那恐怕一战过后就会从史书上消失了。

“伱打算怎么做？”

朱棣询问朱高煦，朱高煦则是开口道：“我准备派刘昭和李英两人节制西宁、在京的七千兵马，分别从松潘、西宁入藏，向乌斯藏和朵甘、俄力等地诏告修建驿道的事情，并让当地土司配合朝廷。”

“同时，再让丽江指挥使木土率三千兵马从丽江前往昌都，与刘昭、李英汇合后前往喇萨、日喀则。”

“如此一来，便能先彰显朝廷武力，又能让各地土司配合朝廷，最后再晓之以情、动之以理，让整個西番知道这条驿道的重要性。”

“儿臣算过，一旦这条道路修建成功，那每年从朝廷涌入西番的茶叶可以突破五百万斤，这对西番土司也有好处，而朝廷也能从中获取足够的马匹资源。”

“这三条驿道同时修建，起码需要十几年的时间才能竣工，而朝廷需要出粮食，西番土司需要出人力。”

“按照五万人修建来说，五万人耗费的口粮并不算多，算上一万军队也顶多就三十万石。”

“不过比起这个，真正耗费不小的是路上的损耗。”

“这个损耗，便是儿臣现在也算不出来，只有具体走过才能算出来。”

朱高煦与朱棣说着，朱棣闻言却捋了捋胡子，没有立马回答，毕竟就朱高煦说出这些话来看，修建西藏驿道的耗费必然不小，而且看他的模样，似乎还准备在西番驻军。

“西番驻军就没有必要了吧？”朱棣试探开口，朱高煦却摇头道：

“只有驻军才能维护驿道的维持，才能将原本爷爷制定的马赋推进西番深处。”

朱元璋当初招抚西番的时候就提过“输马作赋”，原文是“三千户则三户共岀马一匹，四千户则四户共岀马一匹，定为土赋，庶使其知尊君守上奉朝廷之礼也。”

然而，这项政策只在西宁、松潘等地执行了，再往西番深入则是无法执行，为此朱元璋还让人降低了对西番茶叶的输入。

这件事情，当时朱高煦也知道，但他也知道仅凭茶叶确实可以让西番不动乱，但想要他们交税是不可能的。

只有在西番驻扎军队，才能让西番老老实实的输马作赋。

按照西番土司自己上奏的户口数量来看，这项政策真的能执行的话，大明西北每年可以获得两三万马匹，数量绝对不算少。

哪怕一匹马作价十贯，也足够维持日后的西番驻军了。

至于有没有土司会叛乱，这点朱高煦根本没考虑。

就历史上刘昭修建驿道，朱棣要求驻兵，以及朱棣派明军命令帕竹第悉交出萨迦大殿，给予原主萨迦派等情况来看，此时的西番毫无疑问十分虚弱，连反抗大明都做不到。

即便偶尔遇到不归顺的小土司袭击明军，也大多是被明军当成贼寇斩杀。

不过这也不奇怪，明军出使西番的使团规模一直不小，从四百人到上千人都有，这种力量不是小土司能对付的。

现在的青藏内部政权分裂且不提，资源基本都从大明获取，早已没有了盛唐时的风采。

万人军队挺进西番，那别说小土司袭击了，就连帕竹第悉都得老老实实的接受大明的诏令。

“西番的事情，我准备派侯显做天使，他是西番人，做这件事情应该不错。”

朱棣听了大概，确定自己和朱高煦除了驻军这一件事情有分歧，其它都比较贴近后，他便说出了自己想要选派的人选。