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“主公，属下昨夜想了一夜，想出了两条解决这些百姓居住的计谋”立于冯耀身侧的徐庶忽然说道。

冯耀点头，欣喜，示意徐庶说下去。

“这些百姓居住在城外，就算我们给他们盖起了房子，也并不能解决所有的事情首先，在城外，没有安全感，就算在紧临州治，但是若是敌军突袭而至，城外的百姓将全部处在敌人的控制之中而要临时撤入城中，城内的空间也不可能容纳得下”徐庶说道。

“所以属下有两计，其一，在护建平舆城，在保留现在原建筑不动的同时，再在平舆城的外围圈建起一道新的城墙来，这样的话，平舆的防御会进一步的提高百姓也可以居住在城墙的保护下”

“其二，可以在平舆城的不远处，依地势，再筑两个辅卫的小城，既可以容纳百姓，也可以在战时形成犄角，可以更加灵活的运用战术”

徐庶说完，众人都是眼前一亮，冯耀亦不例外，大喜道：“元直，我正在此意，这些百姓是我们一路从青州带回来的，虽然眼前要消耗我们很多的粮食和资源，但是将来必会给我们带来惊人的实力增长建城是必须的”

徐庶松了一口气，这两条计谋虽然说起来是非常的有利，但是其实是受到很多限制的。

首先，冯耀必须要足够的野心

若没有野心，没有人会愿意花自己的钱，去这样的建城的，因为随时随地，都可能接到朝廷的命令，一纸调令便可以将冯耀调到其它地方任职那时这些花自己钱建好的城，就只能是为他人作嫁衣了

而抗命的后果，那就是被坐实了谋反的罪名，就算朝廷无力征讨，那些原本就虎视眈眈的各路诸侯皆会群起而进攻

其次，冯耀还要必须要有足够的魄力

要有一种主掌天下的气势，不被各种外力影响，而是占据主动，让外界随着冯耀的意志而动。

要战由冯耀决定，要和也由冯耀说了算刘表、袁绍也只能处在被动的一面，不得不同意冯耀的各种无礼要求

建城算什么只要需要，便建资源不够，多方必须要来支援甚至立即发动战争，从敌人手中掠夺而来

徐庶的话让冯耀眼中精光大盛，扫了一下连绵不绝的营帐，还有数注视着冯耀，满怀期盼的目光，豪情大生。

接下来，众人都没有开口，而是一边视查着城外百姓的生活，一边在考虑徐庶所提的建议。

冯耀更是极为关心百姓的生活，时不时就会令车驾停下来，走入百姓的家中，询问他们的粮食和饮水的问题。

绝大部分的百姓，并没有断粮，而饮水也容易解决，不过有一名长者则对冯耀说道：“使君，您对我们的大恩大德，我们一辈子也不会忘记，但是现在我们仍有困难，请帮帮我们”