楚凡微微一笑，站起身在帐篷中踱起步来，“世叔不必萦怀，所谓‘千金市马骨’，我们就是要通过接纳这些老幼病残向辽东流民们传达一个讯息：啥都干不了尚且能在济州岛容身，有一技傍身者那日子还会差了？”

说到这儿他站住脚，笑容更盛，“何况这些人我觉得也不是全无用处，但凡分一小块地给他们，种点儿蔬菜养点鸡鸭总还是可以的嘛……而这些孩子就更是宝贝了，咱们复辽军乃至东印度公司的未来，可都全在他们身上！”

看到陈尚仁和罗大麻子均是一副若有所思的样子，楚凡这才把他想了好几天的安置章程说了出来。

这个章程的核心便是想办法将这些流民组合成一个个小家庭：单人不得立户，不立户者不得分配宅基地；鼓励领养孩子，每个家庭除了一亩的基础菜地外，每领养一个孩子便能多分一亩菜地；所有15岁以下的孩子一律送入小学堂学习，享受小学堂免费提供的午餐；拒绝入学堂者，不仅孩子不核发口粮，家长同样停发。

所有50岁以上的老人按月分发口粮，口粮的标准是饿不死人；想要吃饱吃好，就得把菜地伺候好，或是多养家禽家畜，乃至纺纱织布都可以。

另外楚凡还强调了一点，那便是鼓励这些老人乃至残疾人做买卖儿——不管是摆摊卖吃食还是推磨磨豆腐都可以，所需资金可向罗大麻子的安置办求借，安置办根据情况提供低息甚至无息贷款，用于置办买卖儿的家当或者购买蔬菜种子、家禽家畜的幼崽等等。

当然，实在是年纪太大或是没有生活自理能力且又没人愿意赡养的，就只能集中到养老院了。

拉拉杂杂说了一大通后，罗大麻子渐渐明白了楚凡的用意，他是要在保障这些人能活下来的基础上，刺激他们继续努力工作。

想通了以后，罗大麻子对安置办今后的工作有了方向，望着楚凡离去的背影，他心中不禁感慨：公子爷这脑袋到底是怎么长得？怎么什么棘手的问题一到他这里便能迎刃而解？

出了大帐篷的楚凡，径直朝广场四周唯一一个修完的建筑——小学堂快步而去。

同牛岛上的粗陋不一样，新建成的小学堂用高大的红砖围了起来，里面分为了男女两个校区——男女分开是因为楚凡以及张子玉这个校长实在顶不住工匠们的压力最终做出的决定。

这也难怪，这个时代男女大防的思想太过根深蒂固，即便是小孩子都要注意，更别说学生中十来岁、正是情窦初开的也有不少了。

进得男校区一看，楚凡不由得点了点头，只见校门后面便是半个足球场那么大的操场，青砖铺就的操场上竖立着单杠、双杠、沙坑等等体育器材和设施，操场一角更有个木栅栏围起的靶场，那里面便是学生们学习射箭的所在了。

围着操场，三面都建起了一水儿青砖黑瓦的校舍，朗朗的读书声正回响在校园里：“人之初、性本善……”

楚凡正兴致勃勃的四处闲逛，沉浸在这熟悉的校园氛围里时，通往女校区的角门“吱呀”一声开了，一个意想不到的人出现在了楚凡面前。(未完待续。)