议事厅的尽头一样也是三排从高到低的位置，最上面中间的位置上坐着一个穿着白色礼服的花白头发男子，他的身后墙壁上挂着一个巨大的透明玻璃模样的菊花，菊花是日本皇室的象征，这位白色礼服的男子对于吵闹的议会现场十分的不满，正在用愤怒的眼神凶狠扫视着场内闹哄哄的议员们，可惜现在的人几乎没人理会他，在这位议员疾呼要让总理大臣出来解释清楚增拨军费原因之后，大家的眼光都投向了白色礼服男子最下面靠近地面的那一排位置，那一排位置上只有坐着一位男子，他听到了议员的要求，慢慢站起来，抬起了头，显然，这一位就是日本国的内阁总理大臣，伊藤博文。

伊藤博文日本天保十一年出生于长州藩山村的贫农家庭。其父被下级武士伊藤家收为养子，并被选为继承人，遂继姓伊藤。幼名俊辅，号春亩。早年曾入吉田松阴创办的松下村塾学习，并与井上馨一起被秘密带往英国学习现代海军技术。在英期间，了解到英国战舰炮轰萨摩藩，于是回到日本，回国后发现长州藩也被炮轰了，即加入长州藩军队，反对幕府统治，主张“开国进取”。明治维新成功后，在木户孝允、大久保利通和细田道一的领导下负责处理外交事务。历任外国事务局交涉员、判事，兵库县知事，会计官权判事，大藏少辅兼民部少辅，工部大辅等职。1885年12月根据他的建议废除太政官制，实行内阁制，出任首届内阁总理大臣兼宫内大臣，现在担任这个总理已经有六年的时间了。

伊藤博文眼睛很大，不同于其他的日本人小眼睛，而且他的眼睛十分有神，留着短须，嘴唇紧紧的抿着，神色坚定，身材瘦削，穿着一身合体的燕尾服，他慢慢的走出了位置，走到了中间，挥了挥手上的册子，“各位议员阁下，如果我们没有世界上最快的军舰，没有世界上发射频率最快的舰炮的话，日本帝国海军就不可能和清国的北洋舰队相抗衡！我们需要更多的军费来提供给海军部，让我们的舰队实力迅速的赶上清国的北洋舰队！”

“这是绝不可能的事情！”一个议员拍着桌子站了起来，态度怒气冲冲的，“我们所有的财政支出，在明治十六年就已经通过议会院确定了，并且确定了陆海军在财政支出里面占有国家预算的百分之二十七之多！查各国，不仅仅是清国，更是西洋各国都没有这么高的预算，这难道还不能证明我们的臣民，我们天皇的臣民们，对于国家的拳拳之心吗？而且我们的百姓们更是在以前就努力捐款了！”

明治十五年（1882年）11月，海军卿川村纯义提出了一个八年造舰计划，预计从明治十六年（1883年）起8年中投资2600万日元，建造大小舰只及鱼雷艇32艘。由于当时日本陆海军经费已高达国家财政预算的27%，要扩充海军，每年还要增加402万日元，从国家财政中已无法追加军费预算，而要增加税收必然会引起民怨沸腾。为压制舆论，强制推行这一造舰计划，岩仓具视上奏明治天皇，提出“应断然增税，以扩大海军经费”。对此，明治天皇于明治十五年（1882年）11月向各地方长官发布了必须扩充军备的敕谕，12月又向中央各省卿发出了如下谕令：“顾方今宇内形势，整备陆海军实为不得已之事，此际宜酌定时机，竭尽庙议，庶几不误国家之长久之计。”遵照天皇的谕令，太政大臣三条实美指示大藏卿采取措施，将酿造业、烟草业等税收增加至2400万日元，以供海军造舰之用。

对于这笔庞大的经费，当时财力不足的日本政府即使发行公债仍难以支付。于是，明治天皇带头从皇室经费中拨出30万日元，充作造舰费，并于明治二十年（1887年）3月14日发布了如下敕令：“朕以为在建国事务中，加强海防是一日也不可放松的事情。然而从国库岁入中尚难以立即拨出巨款供海防之用，故朕深感不安。兹决定从内库中提取30万日元，聊以资助，望诸大臣深明朕意。”由于天皇带头捐助，伊藤博文随即在鹿鸣馆召集地方官员发表鼓动演说，要求地方有志之士以天皇为“榜样”，捐出海防献金。全国华族和富豪无不为之“感动”，半年之内，捐款达203万日元，掀起了一股扩充海军的热潮。难道这些钱都还不够吗？