在这张大字报上，顾炎武公然提出皇帝当为圣天子，学轩辕黄帝垂拱而治，天下事不当再由皇帝决夺，而当托于贤臣勋贵公议。他大胆提出天下为公，无一事不可以为天下人道。并且在公揭中直言天下并不是朝廷，朝廷也不是天下。所谓“天下”乃民族，乃千万汉人，而非一姓一君。

换言之，顾炎武这个当世大儒脑后长了反骨，他竟然认为皇帝可以不要了。

同时，顾炎武认为，现在的官绅都当反思大明为何走到今日，为何会有甲申之难，为何会有险些亡国之大祸。除此之外，他提出当废除废除胥吏、建立学校，并且全面推进建村设乡。同时大力培养专业人材取代原来的科举官吏。而科举应当进行彻底的改革，以算术、经史（语文）、律令（法律）、格物（科学）、武备（军事）、政务（组织机构和流程常识）、工商等诸科取士，而不是再用从前的八股。

顾炎武提出的种种措施中，有一半是周士相正在推行的，只是这一次由他这位大儒全面性的总结并提出，并以“拨乱反正”定性。

《留都议国公揭》的核心理念概括起来就一句话，国家有今日之难，全是制度和官绅的错，所以制度必须要改，官绅也必须要改。既然从前是没有本事的人导致国家之难，那自此以后，这国家便谁有本事谁来干。

议国公揭一出，南京全城被惊动，甚至于已经很久没有上朝的定武帝也被震动。

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最先知道顾炎武贴出《留都议国公揭》的是当初还是太傅的钱谦益亲自向定武帝推荐的大儒黄宗羲，定武帝在宫中听取了黄宗羲的一番国事意见后，委任其为都察院左都御史。而顾炎武，却是周士相保举的右都御史。现在，这个右都御史连衙门都不来，连他这左都御史都不拜访，就在大明门外贴了一张耸人听闻的大字报，黄宗羲自是无比气愤。并且公揭内容在他看来，是那么的狂妄，那么的放肆。

常言道“天无三日晴”，彤云阴风不会自行消失，不会自行放弃广阔的天空。

顾炎武大字报一贴，周党的内阁大学士丁之相和袁廓宇立即便组织人手为其造势，并前后组织三场参与者过百的议国事大讨论。

首辅郭之奇虽非周党，但对周士相的施政也算支持，只是这一次顾炎武却公然提出虚君，并且要彻底改革朝政，隐指当朝诸公都是无本事的人，显然让郭之奇也难以接受。并且，郭之奇对顾炎武公揭的有深深的疑惑，那就是谁是有本事的人？

顾炎武所宣称的有本事的人，是不是就是指齐王周士相。他提出虚君的目的又是不是替周士相试探朝廷，试探人心。一旦皇帝被虚君了，那么这个有本事的齐王是不是就能取而代之了？

如果虚君只是为了换君，那么顾炎武贴出这张公揭的背后，定然是得到了周士相的授意，这是不是表明，这位齐王殿下终于按捺不住内心的野心，想要篡明自立了？