吕宋府衙。

年青的吕宋知府黄宗羲穿着件轻薄的长衫坐在案前，正在翻看着案卷。黄宗羲年后正式的离开了参议院，来到了吕宋。

从国会正四品的参议员，到海外吕宋的四品知府，这在许多人看来，都是贬职。但许多人不知道的是，这个吕宋知府其实是黄宗羲上书主动请求的。

黄宗羲并不愿意一直呆在参议院里面，他觉得自己更想外任，做父母官，做些实事。他上书请求能去南洋或者中南地区任职，刘钧看到他的请求后，也是有些惊讶，但最后确认了他确有这个要求想法后，刘钧最后亲自授他为吕宋知府。

别人认为皇帝贬了黄宗羲职，贬离京城万里之外的南洋，比过去贬到海南岛还更遥远。可刘钧却是很信任黄宗羲，这才会把吕宋这么大一块摊子交给他。吕宋知府，那可是管着整个菲律宾群岛。只是现在人少，因此才只是设了一个府。

刘钧看中的是黄宗羲的那股子年轻人的冲劲干劲。

吕宋府现在也是三驾马车并行，吕宋知府衙门，吕宋府议会，吕宋御史衙门，各管一块。此外，还有第七舰队专门驻守吕宋群岛，岛上还有三个土著人协防守备标。

“下午的会议准备工作都做好了没有？”

“回大人话，都已经准备好了，会场设在吕宋大戏院，警察局负责全部警卫安保工作。”一名年轻的吏员用普通话回答道。

“再去检查一遍，务必准备妥当，不要到时临出再出差错。”黄宗羲道。

“是的，我马上再去检查一遍。”

黄宗羲到任已经三个月了，这三个月时间他一直没有什么大动作，但其实他一直在筹备着一个大动作。

离京之前，他受召面见皇帝，皇帝与他谈了许多，最后重点谈到一件事情，就是奴隶问题。现在许多地方开始出现奴隶交易，尤其是在海外地区，由于需求大增，使得贩奴交易在海外疆域相当活跃，且越来越盛。

皇帝的那番话现在还在黄宗羲的脑海里面回响着，朝廷是绝不会更改禁止蓄奴这一根本国策的。

黄宗羲当时询问，如果在海外也严禁蓄奴，那海外的发展可能难以进展。

皇帝当时笑着给了他一个解决办法，一个让黄宗羲相当惊讶的解决办法。

大汉依然禁止蓄奴，这一国策绝不动摇。

但是。

朝廷允许雇佣外来劳工。

这话听起来似乎没什么特别，但黄宗羲细思后就品出了其中深意。

雇工和奴隶，这是两个根本不同的概念，但结果却能是一样的都能为大汉解决急需的劳工问题。

大汉允许地主和商人们雇佣劳工，那些奴隶贸易只要换成劳务输出，奴隶贩子变成劳务中介自然就合法合理了。

奴隶贩子变成劳务中介，奴隶市场变成劳务市场。

那些奴隶，自然也就成了外来务工者了。

劳务中介只需要在劳务市场登记，并缴纳规定的税费，就可以在劳务市场推销介绍自己的人了。

地主和工厂主等用人单位，可以在劳务市场向已经登记过的劳务中介雇佣外来劳务者，向这些中介付给劳务中介费。

付过中介费后，他们就能雇佣这些外来务工者了。

这个时候，这些人不是奴隶，而是外来务工者，他们成为了那些用人单位的雇工。

他们享受有不受虐待、殴打等权利，享受有工资、假期等待遇。

换句话说，地主们付出了大笔劳务费，把人雇佣回去后，还是得要付工资的。只不过，朝廷允许地主们把这笔劳务费，算成是预付了的劳务工资。

朝廷规定雇主每月都还得支付劳务者一笔最低生活费，这笔钱也在他们的工资里扣，等到外来务工者工作到把他们的劳务中介费和每月支出的生活费都扣清，那个时候他们就成了完全自由的务工者了。

从那时起，这些外来务工者就能享受自由选择接受或拒绝雇佣的权利。

总之一句话，朝廷不允许现在的奴隶交易和奴隶使用，但也不是完全禁绝，而是换了一种方式，把这种需求更严格的控制起来。

奴隶贩子、奴隶市场、奴隶买家，这些都要经过朝廷的监督控制，每个环节都得交纳相应的税收。

朝廷对那些奴隶，给予更多的权益保障，他们在大汉做工，能享受到起码的权益，不受虐待打骂，能有基本的生活保障。而等他们赚的薪水足以偿还他们的劳务中介费和每月的生活费后，他们就成为了完全自由的雇工了。

朝廷用这样的方式，避免出现被压迫凄惨的奴隶阶层。

有压迫就有反抗。

刘钧深知，奴隶制度对奴隶的压迫是极为严重的，这样的压迫必然会导致很多麻烦。

奴隶变成雇工，雇佣者成本提高了，但这个成本提高的并不高，却解决了雇工难问题。同时朝廷也能得到许多好处，得到更多的劳工，为生产保驾护航，同时也能避免蓄奴而带来的诸多麻烦。

做事留一线，保有余地，才更稳固。

直接允许贩奴蓄奴合法，看似更省事，但却会造成更多的社会矛盾，每个被压迫的奴隶，都可能成为一个定时炸弹。

让每个人都能享受到最起码的权益保障，让他们能吃饱，有起码的自由和尊严，刘钧认为，这样大汉的江山才能更稳固。

让地主商人们多付出一点点用工成本，却能换来江山更稳固，刘钧认为相当值得。

黄宗羲上任三月以来，就一直在准备着这件事情。

调查，摸底，掌握各种数据，调查那些地下奴隶市场，掌握那些奴隶贩子，奴隶船，甚至建立吕宋的奴隶卷宗。

不鸣则已，一鸣必须惊人。一旦新政开始推行，黄宗羲必须做到迅速掌握局面。只有把所有的情况都了解透了，他才能做到有备无患，若是新政开始，到时还有人想要阳奉阴违，黄宗羲也早已经做好了解决的预案，他会联合吕宋的驻军，将所有那些敢抗命的奴隶贩子们一网打尽。(未完待续。)