日俄战争之后，美日双方开始逐渐将对方视为头号假想敌。

1906年美国对日本违反“门户开放”原则的行为提出了批评。

为了应对日本迅速增长的移民问题，加利福尼亚州议会通过了限制日本移民的法案。该法案引起日本政府的极大不满，也引发了日本国内强烈的反美主义情绪。

这个时候兰芳王国的崛起，让美国人找到了牵制日本人的力量。

现在日本人占着大清国的台湾岛，把朝鲜半岛和琉球群岛变成了自己的殖民地，作为华人为主体的国家，兰芳王国肯定对日本人有仇恨，如果把这种仇恨激化，那就是美国从中渔利的时候了。

美国陆军部长塔夫脱，曾在菲律宾群岛担任总督4年，非常清楚菲律宾的战略位置，对亚洲局势十分了解，于是就上书罗斯福总统，必须交好兰芳王国，让兰芳王国替美国人顶住日本人的军事压力，破坏英日联盟，同时也是阻止日本人与沙俄走的过近，使美国能在大清东北地区分享到一定的利益，绝对不能让沙俄和日本把大清东北地区的利益全部独吞了，这不符合美国门户开放政策的原则。

罗斯福总统对华人没有任何好印象，如果华人和日本人相互牵制，对美国来说是好事，最好让他们两败俱伤。

现在德国和法国相继给兰芳王国提供长期低息的商业贷款，顺利打开了兰芳王国的市场大门，让美国人看着眼红。本着利益均沾的原则，美国政府必须采取行动，从兰芳王国的市场上分得一杯羹，否则本国的资本家对政府会有意见的。

5月15日，美国总统罗斯福汇总各方面的信息，最后做出决策，电告菲律宾群岛总督卢克·赖特，让其派人与兰芳王国谈判，让兰芳王国从美国贷款至少1亿美元，这笔贷款必须全部用于购买美国产品，并想法挑起兰芳王国与日本之间的矛盾，最好让他们发生战争，以减轻美国太平洋军区的压力。

总督卢克·赖特派出他的助理约翰逊前去上京与兰芳王国进行交涉。

约翰逊见到兰芳王国的外交大臣华国强后，先是说明来意，传达了美国对兰芳王国的友谊，介绍了美国人的要求，希望兰芳王国能从美国贷款，啰哩啰嗦的讲了一大堆。

华国强听了后坚决不同意从美国贷款，这是典型的美国门户开放思想，要求利益均沾，如果同意了，那就是对兰芳王国的侮辱，兰芳王国可不是大清朝廷，让列强随意的摆布。再说了，美国的币值很稳定，就是一战后也会很稳定的，这样贷款后将来还款压力会很大，自己王国根本就没有利润可赚，除非是特大的贷款，将来把美国干掉后就不用还了，否则没有必要背个黑锅。

于是华国强就说：”你们美国实行的排华法案，导致现在我们任命的驻美大使都还没有赴任，要是从你们国家贷款后，我们怎么花掉这些钱呢？我们又不能去美国。“

”外交大臣阁下，我想您是误会了，我们对政府外交人员并没有限制出入境。“

”可是我们贷款之后都是下边基层人员去执行采购，我们不可能派外交人员去负责采购，外交人员也不熟悉所要购买物资的技术水平、性能、价格等。而且我们正在制定《排美法案》，我们政府、民间组织、个人都不会与美国产生往来，也不希望美国的企业和具有美国国籍的个人来兰芳王国办厂经商等。我们不限制你们的政府外交人员出人我们兰芳王国的，这也是为什么与你们建立外交关系，却不派大使去美国上任的原因。你们美利坚合众国号称平等、自由的国家，可是我们根本就没有看到平等自由，你们这是对民主的践踏，这是在侮辱平等自由等美好的词汇。“

华国强的话无疑是给了约翰逊一击重锤，连小小的兰芳王国竟然也敢出台《排美法案》，难道兰芳王国想与美利坚合众国进行对抗吗？这简直是不要命了。