27日下午，大都督冯国华、副都督宋世杰以及陈一峰、庞大山等精英级成员率先到达堪萨斯城，其他人员乘坐飞艇落在后面。

张伟把手头的工作交给苏林旭，任命他为东北战区参谋长，由他指挥李庆发等人继续与美军作战，达到战役目标。

28日上午，张伟到达堪萨斯州，众人在克林顿空军基地会面。

寒暄之后，众人来到一顶作为指挥部的大帐篷里，坐好之后，张伟首先发言：“我没有想到，美军的兵力如此之少，更没有想到美军是如此不堪一击，顺利程度超出我的想象，这才不到一周的时间，已经占领了美国大部分的领土，美国离亡国也不远了；由于美国人数众多，还要顾忌西方国家的脸面，我们不能一次性就灭掉美国，我打算给他们留下13个州的地盘，也就是美国东北部沿海地区，那里是美国的精华地区，是美国的政治、经济、文化和工商业中心，那里也算是西方国家的底限，这是我的看法，大家有什么看法呢？”

冯国华大都督说：“陛下能及时停住进攻的脚步，稳固咱们的后方是好事，可是我们在稳固地盘的同时，美国人在持续扩军，在东部诸州，最近强制性招募了100多万军队，虽然都没有经过正规的训练，当炮灰还是可以的，要是他们经过强化训练，就会成为我们的劲敌，所以，我的意见是乘胜追击，一鼓作气，占领整个美国，彻底把美国消灭掉，不要顾忌西方国家的态度，反正他们的土地也是抢夺的别人的，咱们抢了也是无可厚非的事情。”

陈一峰说：“陛下，现在确实是灭亡美国的最佳时间，他们的陆军人数太少，而且都没有参加过大的战役，没有得到战场的考验，战斗力很低，以后要是再想灭亡美国，难度会增加很多。”

张伟也知道，现在的飞机、坦克等战争利器还没有出现，或者没有被重视，技术非常落后，等经过一战洗礼之后，美军的战斗力和装备水平都会大幅度的提高，到时候虽然能消灭美国，不过却没有现在这么轻松，那时只是牺牲的人数就不会少；要是现在消灭美国，让西方国家有了警惕，全部联合起来针对夏帝国，那夏帝国也很难应付。

于是张伟说：“我就怕整个西方国家全部团结起来与帝国对抗，现在帝国还没有这么强大的实力，特别是系统升级之后，禁卫军的人数受到限制，只能循环式的发展，逐步占领更多的地盘，获得更多官兵的配额，再去占领地盘，要是突然面对整个西方国家，帝国的压力还是很大的。”

宋世杰说：“陛下，我们在发展，西方国家也在发展，我们没有做好战争准备，西方国家同样没有做好战争准备，所以我感觉根本就不用害怕西方国家的联合，他们就是联合起来也不是帝国的对手。”

“那我们占领美国之后该如何处理现在的美国人呢？这可不是小数目，现在我非常头疼这个事情；大家有什么看法或者好的建议？”

宋世杰说：”陛下，这个事情还是先慢慢考虑，当前最重要的事情是稳固后方，像新墨西哥州、科罗拉多州、蒙大拿州等还没有部队进驻，有些州就是有士兵，人数还是太少，不足以维持地方治安，要知道，现在美国人手中都有枪，要是他们组织起来与帝国抵抗，后果也是很麻烦的。所以，稳定已经占领的地盘是重中之重。“

张伟考虑了一下后说：”那好，每个州拿出1个师的国防军，改编为警察部队，以后归警察总局管辖，作为武装警察，维持地方治安。缺少军官的州汇总之后向我申请，缺少的警员可以雇佣华人。“

陈一峰忙站起来说：“谢谢陛下支持！”

“至于各战区，我重新划分了一下，西部战区，北战争、东部战区、南部战区，新增加东北战区和东南战区，原来的中部战区4州和科罗拉多州改为统帅部直辖的中央战区，统帅部驻堪萨斯城，从堪萨斯州和密苏里州的堪萨斯城合并成新的城市，改名为中京，成为一个州级行政单位，洛杉矶也作为统帅部直辖的城市，也作为州级单位；每个战区参谋部直辖3个师，分别为1个师的禁卫军、1个师的国防军和1个骑兵师，统帅部直辖2个师的近卫军、2个师的国防军和2个师的骑兵，分驻中京和洛杉矶；密西西比州归南部战区，田纳西州归东南战区，密歇根州归东部战区，这样一共有7个战区，每个战区管辖5个州，另外有中京和洛杉矶两个直辖区；冯都督再重新规划一下，每个州暂且驻扎1个师的国防军，另外1个师的国防军改编为武装警察部队，师长担任州的警察局长，在每个市县设置警察分局，在镇设置派出所。”

“是，陛下！”三人同时回答。

张伟继续说：“冯都督尽快核实一下各战区的兵力情况，现在连我都忘记各战区的兵力配备情况了，你们统计一下，然后再重新编制部队编号吧，现在太混乱了，然后看看哪个战区还缺军队的，就从就近的州调过去，缺乏兵力过多的地区你列出计划行程，我专门跑一遍，把兵力部署到位；同时，每个战区和直辖区都要修建空军基地，方便联络，每个战区配1艘飞艇，5架两栖飞机，统帅部配2艘飞艇，10架飞机。”