大家第一个印象是帝国什么时候欠了夏帝国这么多的资金，都用作了何处？看着大家满脸疑惑的表情，袁世凯只好说：“周副总理，对从夏帝国贷款的事情你最熟悉，你给大家解释一下。”

周学熙略微回忆了一下说：“夏帝国政府提供的无利息贷款是每年3000万两白银，一共借了3年，共计9000万两白银，分10年还清，这部分钱全部用于养兵了，特别是边疆特区建立之后，所招的官兵费用大部分是靠贷款养着，12个镇，不算武器弹药等，每年只是薪金就有2000多万两，再加上训练所需要的武器弹药以及购买马匹、吃穿住行等，3000万两白银根本不够，剩余的1亿两商业贷款是在东北和直隶地区建造工厂、修筑铁路以及购买大炮、步枪、赛电等武器所花费。其中很多工厂建设好后就卖给了民族企业家，咱们获得了丰厚的利润，不过资金都被挪作它用了，剩余的工厂，去年已经全部建设好了，估计以后每年至少有4000万两以上的利润。”

大家都没有插话，袁世凯示意周学熙继续说。

周学熙继续说道：“大清国所欠的商业贷款，我接手副总理后开始整理，基本上是修筑铁路、码头，改造兵工厂、制造局、造船厂、以及在各地建设了几十家大型工厂，夏帝国应该没有从中赚多大便宜，设备要价都很低，当时武文斌就告诉过我，就是希望中华帝国接收大清国之后，能有点像样的家底，这些企业每年获利颇丰。至于《辛丑条约》中日本和美国的赔偿款部分，我感觉也不应该给予废除，也是夏帝国合理所得。”

宋教仁副总理不明白为什么军队会花掉这么多钱，就问道：“部队需要花这么多钱吗？今年的军队预算是多少？”

周学熙知道，很多人都会像宋教仁一样，不明白军队花钱的去向，所以，耐心的解释道：“宋副总理，诸位，1909年的军队预算为6000万两白银，我给大家分析一下，咱们的一个镇，近13000人，士兵是每月10两银子的薪金，棚长、排长、队长、一直到镇统治官的薪金逐级增多，大家算一下，每年就需要的薪金就达到200万两，再加上饮食花费，服装花费；还有步枪，每杆都要50两，这还是夏帝国给的优惠价，要是直接从欧美国家购买，至少80两银子以上，大炮也是近万两银子1门，欧美国家还不愿意卖，每个镇又要花100多万两银子，还有子弹和炮弹，那更是无底洞，要是有战争，还要增加弹药支出和抚恤金。自古至今，打仗一直就是打的钱，对日战争和对美战争，大清国没有出半分力，却获利巨大，要是把该给夏帝国的部分取消掉，大家可以想象，夏帝国会同意吗？”

袁世凯见大家都不说话，就说：“好了，以往的事情先不谈，现在先讨论一下与夏帝国的协议，夏帝国协助咱们取消掉《辛丑条约》还没有支付的赔款，帮助收回关税、盐税等诸多抵押，还要帮助收回各大城市的租界，代价就是2亿3千万两白银，签还是不签？”

宋教仁副总理发话说：“陛下，咱们自己直接宣布取消掉以上条款不就可以了吗？我们养了这么多的军队，难道还要害怕西方列强吗？”

大家都拿看怪物一样的眼神看着宋教仁，宋教仁感觉很尴尬，难道自己说错了？难道中华帝国花这么大的代价养的军队连这点事情都干不好？

王士珍用藐视的眼神看着宋教仁，心想，夏帝国怎么推荐这么个废物当副总理呢，真丢人，然后用不急不慢的口吻说：“宋副总理，诸位，别的不说，只是俄罗斯帝国在远东地区就驻扎着几十万的官兵，而且在西伯利亚、中亚等地都驻扎着数目庞大的军队，只是俄罗斯帝国就不是咱们中华帝国目前能抗衡的，更不用说英法德在帝国周边的军队了，咱们这点军队，连给他们塞牙缝都不够；要是咱们敢私自取消以上诸条款，他们的军队肯定会打过来，没有夏帝国的支持，谁能挡住这些外国鬼子？”

宋教仁感觉大家看自己就像看傻子一样，以前在同盟会的时候总是感觉怀才不遇，指点江山，激扬文字，感觉同盟会的人都是时代的精英，历史的弄潮儿，到了夏帝国之后，有什么问题他们都是耐心的讲解，直到自己明白为止，到了这里，这些人处处与自己做对，人和人的差距怎么会这么大呢？

杨度没有理会大家的心思，对袁世凯说：“陛下，我感觉这就是夏帝国的阳谋，咱们要是不与夏帝国合作，咱们中华帝国会继续支付赔款，海关等无法收回，就不能算是一个独立的国家，与大清国何异？要是与夏帝国合作，至少咱们会减少支出的数额，收回海关和租界等；不过大家也要看到这里边的风险，别的不说，只是俄罗斯帝国一家所占的赔款数额就达上亿两白银，要是俄罗斯与夏帝国发生战争，没有几亿两甚至是十几亿两的军费，是不能完胜俄罗斯帝国的，要知道，当初日俄战争中，日本就付出了17亿日元的军费，相当于现在的14亿两白银，才堪堪与俄罗斯帝国战平，现在要是再发生与俄罗斯的战争，费用一定会更高，可见，夏帝国想拿到2亿3千万两白银的风险也是很高的，所以，我支持与夏帝国签订协议，否则在不断抽血偿还赔偿款的情况下，单凭中华帝国的实力，几十年内是无法战胜西方诸列强的。”

“总参谋部支持议会的意见。”王士珍说道。

段祺瑞面无表情，没有发表任何言论。

由于协议是政务院去谈的，所以不用表态了。

袁世凯做最后总结：“那就由政务院与夏帝国签订协议吧，只是以后，中华帝国的日子不好过啊。”(未完待续。)