对于与夏帝国的战争，俄罗斯帝国的各级军政官员早有心理准备，只是没有想到会在这个时候夏帝国会悍然发动战争。

沙皇尼古拉·亚历山德罗维奇·罗曼诺夫于22日一早接到前线的电报之后，立即在冬宫召集内阁相关人员前来协商，总理彼得·阿尔卡季耶维奇·斯托雷平、总参谋长雅科夫·格里戈里耶维奇·日林斯基、陆军部长弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·苏霍姆利诺夫等人均参加了会议。

沙皇首先发话：“帝国艰辛，诸位应同心协力，直到把夏帝国的军队赶走。现在大家议一下帝国该如何应对。”

总参谋长首先发话：“陛下，夏帝国同时发动多路进攻，我们不能全面出击，轮军队的数量，帝国比不上夏帝国，轮武器装备，帝国陆军更是不如，我建议高加索军区以防守为主；中亚军区的战争对帝国威胁最大，应该加派骑兵给予支援。”

陆军部长说道：”陛下，我并不担心中亚地区，土耳其斯坦总督兼任军区司令亚历山大.瓦西里耶维奇.萨姆索诺夫将军擅长骑兵作战，肯定会利用骑兵的机动优势拖垮夏帝国的陆军，他们的后勤补给线实在是太遥远了。相反，我最担心的是远东地区，那里离帝国太遥远了，而且夏帝国派遣秘密军队占领伊尔库茨克，切断了远东军区的物资补给，没有援军的话，我担心他们坚持不了太久。“

帝国总理斯托雷平说道：“陛下，看来夏帝国对远东地区是势在必得，只是他们的北方战区就布置了百万以上的军队，我们无论如何都不是对手。失去了远东，我怕西伯利亚军区也十分危险，一马平川的平原，根本无法阻挡夏帝国的进攻；我更担心的是奥斯曼帝国，他们在夏帝国和德国的扶持下军事力量十分强横，他们肯定会趁帝国与夏帝国作战的时候趁火打劫。”

总参谋长日林斯基说道：“总理阁下，奥斯曼帝国不足为惧，我们略施小计便让他们无力北上。”

沙皇急切的问：“该如何做呢？”

“陛下，办法就是激化巴尔干半岛各国之间的矛盾，只要爆发巴尔干战乱，奥斯曼帝国就是想趁火打劫也是有心无力。”日林斯基说道。

沙皇立即决定：”好，就这么办，就让巴尔干战争拖住奥斯曼帝国的兵力，由总参谋部负责此事，一定要办好。“

”是，陛下，绝不辜负您的期望。“总参谋长日林斯基保证道

沙皇又问道：”高加索军区以防守为主，中亚以机动力量牵制敌人，我怕不保险，只要敌人突然发力，就能冲到伏尔加河流域，直接威胁到帝国核心地域的安全，这里可不比远东。“

俄罗斯帝国总理斯托雷平是一位优秀的政治家，对当前的世界局势看的非常清楚，他笑着说道：“陛下请放心，就是夏帝国打败了高加索军区和中亚军区的全部军队，他们也不敢越过高加索山脉和乌拉尔河，否则他们会与整个白人国家为敌，我不相信他们会这么傻。我最担心的还是远东军区战败之后，夏帝国会集中他们北方战区的百万军队趁势攻入西伯利亚军区，一路无险可守，他们会一直打到乌拉尔山脉为止，那才是帝国的灾难。”

陆军部长说道：“总理阁下，西伯利亚冬季漫长、严寒，夏帝国那些官兵大部分来自热带，很难适应这样的气候，冬季一来，他们就会冻成冰棍，甚至不用帝国反击，他们就会因为自然减员太多而撤兵。”

总参谋长说道：“阁下未免太过乐观了；夏帝国北方战区建立这么久，在那里布置了这么多的军队，这么多年都没有对帝国动手，他们的目的就是让官兵逐渐适应北方严寒的气候，而且他们这次出动的雇佣军和守备军特别多，正规军大部分都作为预备部队，就是考虑到严寒问题。而且，我担心远东军区根本坚持不到寒冷冬季的到来。”

沙皇尼古拉二世对总理和总参谋长的判断感到非常担心，要是中亚失去，夏帝国的军队再趁势打到乌拉尔山脉，把亚洲地区全部占领，就算他们不进攻欧洲部分的地盘，对帝国来说也是严重的损失，几百年的努力瞬间化为乌有，这是他绝对不愿意看到的。于是问道：“那该如何是好？如果失去了亚洲地区的领土，帝国就毫无战略纵深可言，对帝国来说是毁灭性的打击，而且他们以后会随时威胁到帝国欧洲本土的安全。”

斯托雷平总理建议道：“陛下，诸位，我们与英法签订了协约，这次帝国面临这么大的困难，必须把他们拉下水，让其与帝国并肩战斗，如果帝国战败，失去亚洲地区的领土和众多的部队，那就打破了欧洲各国间的实力平衡，德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国等失去了帝国的牵制，他们必将会全力以赴的反击英法，他们的处境会比帝国还要惨，我相信他们能看到这个严重的后果，肯定会对帝国全力支援。”

总参谋长说道：“总理阁下，我敢肯定英法两国是不会为帝国而发动对夏帝国的战争，如果这么做了，英国肯定会失去印度殖民地，甚至是非洲的大部分殖民地，法国在非洲的利益就会受到严重的威胁，这对他们来说是个灾难；靠别人不如靠自己，我建议帝国尽快把正规军扩充到400万以上，在西伯利亚军区以及中亚军区各布置100万的军队，在欧洲边境布置100万的军队，留出100万的机动部队；另外我建议尽快把哥萨克骑兵再扩充50万人以上；然后对夏帝国开展冬季反攻，收复现在被夏帝国占领的地盘。”

沙皇感觉总理和总参谋长的话都有道理，靠别人不如靠自己，俄罗斯帝国与夏帝国的战争决定着帝国的生死，现在必须全力以赴的准备反击，否则面对强大的夏帝国他一点信心都没有，于是支持总理和总参谋长的建议，决定道：“好，把骑兵再扩充50万人，并随时支援高加索军区和中亚军区的作战；正规陆军先扩展到400万人的规模。”