除了迁徙社会下层触犯律令的『罪人』于边郡之外，也开始大规模向该地流放或因政权斗争的失败或由于贪赃枉法而遭贬逐的官僚贵族及其妻、子、家属，朝堂也经常下令把『罪人』『投诸四裔』，也就是像西羌交趾这样的边缘地区。
尤其是在东汉时期，由于外戚的专权，以及宦官与外戚的轮流擅政，朝政日趋腐败，各个政治集团为了争夺权柄，彼此相互倾轧，导致更多的士族子弟，上层官吏因为朝堂之上的权力斗争，而导致集体性的被流徙。
这些被流放到边疆的『罪人』，真的是有罪？
那么这些『罪人』心中，又会有多少人是怀着虔诚的心，忠诚的意，无怨无悔的接受大汉王朝安排的劳改，争取早日重新做人，呃，做官？
很显然，这不太可能。于是乎，边境之中，有了怨民，有了怒兵，还有了对于大汉王朝心怀恨意的罪官，然后会发生一些什么事情？
是个傻子都能猜得出来罢！
可问题是大汉王朝上下似乎不当回事！就像是将『垃圾』往家门口，窗户外一扔，这些『垃圾』就会凭空消失，不会产生任何后续事情和问题一样！
当然，交趾之中还有另外一种人，就是战乱避祸的。
西汉末期，还有当下，在面临战争的时候，很多中原居民或者主动，或者被动，也不断南迁，有些也自然进入了交趾地带，但是这些人在中原平复之后，也有很多回迁的，所以主要形成大汉王朝边境不安的因素，还是前三类。
而且还都是大汉自己搞的……
站在国家的角度，制定出一项政策，一些律法，主要是用来干什么的？
简单一些来说，是用来维护统治，保持秩序的，也是用来让民众知道，遵守了会有好处的，如果反过来，不遵守法律的得到了利益，遵守法律的没有什么好处，甚至反倒是吃亏，那么会发生什么？
『故而玄德为交州刺史，便直此三者，当可大定！』斐潜缓缓的说道，『罚逆而赏从，择优而进仕，何愁交趾不平？』
刘备也不由得感叹道：『听主公一席话，方知其然，亦知其所以然也……』
斐潜微微点头，然后说道：『交州各地，俗化交土，风行象林，火耨耕艺，法与华同，七月火作，十月登熟，十二月作，四月登熟，所谓两熟之稻也。更于草甲萌芽，谷月代种，種稜早晚，无月不秀，恒为丰土是也……』
『又有合浦海出珠宝，晶莹剔透，价值连城，而日南则出络布，当暑服之凉爽，无油汗气，炼之柔熟，如粧椒茧绸，可以御冬……』斐潜指点着交趾地图说道，『另有一物，易植种，围数寸，长丈余，颇似竹，斩而食之甘泽，榨取之如饴汤……又有薏苡，能轻身省欲，以胜瘴气，度辽将军曾车载入长安……若临海涂，围而煮水，便生咸卤，进而细择，可得雪盐，更胜川蜀井盐之……』
『此外，还有海港，可通大秦，多犀、牙、冒、珠、玑、金、银、角、翠、珊等器物，可充赋税，亦可商贸以利华夏也……』
说了困难，当然也要说好处。
斐潜侃侃而谈，表示交趾之地简直就是一个聚宝盆一样，刘备若是不去，将来必定是天大的遗憾一般。
交趾真的这么好么？
真的也确实是如此。交趾物产丰富，而且又有海港，不管是农业还是商业，都是大有可为之地。
这一点斐潜没有任何欺瞒的地方。
刘备长长的吸了一口气。
『交趾九真之地，有小水五十二，并行八千五百六十里，日南有小水十六，并行三千一百八十里……』斐潜继续说道，『虽说夏日瘴气凶悍，然若引水而下，则可避其凶也。自日南船行而下，有都元国，又再船行四月，有邑卢没国，再船行二十余日，有谌离国，等岸步行十余日，可至夫甘都卢国。自夫甘都卢国船行可二月余，有黄支国，民俗略与珠厓相类……』
『粼粼诸国，皆好蓄金银，民懒而贪，若可坐卧，绝不久立……』斐潜笑着说道，『其地丰盈，常有其民，胡乱播撒，由其自长，仍有不菲之获也……』
刘备吞了一口唾沫。
这些也不算是斐潜夸大，即便是后世已经进化一些的东南亚的土著，仍旧有不少人确实是如此，更何况是在汉代？
很明显，斐潜在表示说这些让刘备听了都记不住的国度，人傻，钱多，速去。
刘备内心当中不断挣扎着，最终问道：『敢问主公，既然如此，主公为何不自取之？』
斐潜微微叹了一口气，说道：『某有心而力不足也……若某不拓阴山，玄德以为，满朝上下，孰愿逐于漠北？若不是某收拾陇西，又有谁愿复西域？天下诸公，争权夺利者甚，开疆辟土者何？』
反正现在曹操也还没有暴揍乌桓，所以斐潜当下说得那是相当的大言不惭。
当然，也是实情。
刘备点了点头，这一点，当下大汉上下，还真没有人可以和斐潜相比较的，就连之前在幽州对抗胡人的公孙瓒，也只是守土有余，开拓不足。
斐潜招了招手，黄旭会意，转身从屏风后面端出一个漆盘来，上面端端正正的摆放着三方大印。
大饼要画，实际的好处也要给，而且斐潜也有信心，以刘备的为人，是很难拒绝的……
金印一出，刘备的目光就忍不住被吸引了过去，就像是男人看见美女的时候，都忍不住会多看两眼一样，几乎是一种人性的本能。
『交州刺史……安众将军、安夷将军……』刘备几乎是瞬间就辨认出了金印上的篆字，心中不由得有些心境动摇了起来，不是为了自己，而是为了关羽和张飞，也是为了手下的其他人。
若是自己同意出任交州刺史，那么另外两个将军位，无疑就是手下关羽和张飞的了……
钱财权柄是不是俗物？
是。
但是世间多少人为了钱财权柄打生打死？
有一句话说的不错，之所以能够轻装上阵，是因为旁人替着负重前行。
背上荆条，来做这一场的表演，俗么？
俗。
谁都知道俗，可是又几个人舍得拉下脸来去做？
刘备也想要高雅。
刘备青少年时，能够傲气，能够指着这个说俗气，那个是俗物，甚至没有任何事情是看在眼中的，都是俗世！
天下都是俗人做的俗事！
那是因为刘备那个时候没有任何的负担，他的负担都在别人身上。关羽替他杀出血路，张飞替他散尽家财，糜竺替他张罗妹子，孙乾替他打理后勤……
刘备只需要温和的笑，动动嘴皮子，画一下大饼，获得仁德的清名。
可是最终，这些清高，这些清名，能给自己，给家人，给兄弟，给手下带来生存的保障么？能换来真真切切的吃的，喝的，用的，而不是天天喊着明天会更好，明天就有包子，然后晚上摸着肚皮，在饥饿当中昏沉睡去？
低声下气，忍辱负重，好俗啊……
所以鞭了督邮，而后一事无成，一天，一月，一年。
然后五年，十年，十五年！
除了自己的一个左将军，算是汉帝亲封的『俗位』之外，便是两袖空空。在这个时空之中，关羽并没有和曹操有过那一段不得不说的暧昧往事，所以关羽的汉寿亭侯什么的都还没有，更不用说张飞这个愣头青了。
至于什么二将军，三将军，只不过是刘备自己军中的一个称呼而已，其实当下的关羽张飞，什么将军都不是，严格说起来，只是一个白身而已。
刘备现在能表示，斐潜所拿出这些官印，是很俗气，很恶臭，然后很高雅，很清白的断然拒绝么？
地盘，职位，军队，权柄。
是俗气的低下头去接受，还是高雅的表示，这些都是俗物，老子统统不要？是把兄弟手下的责任都默默的担在自己身上，即便是烂泥沾染一身也微笑着趟过去，还是依旧清白的站在高处，站在兄弟手下的身上，不沾染任何的俗物，继续诉说着自己的梦想，然后让兄弟和手下坚持再坚持？
孔子说，四十不惑。
而现在，刘备四十，终亦不惑……