周章无奈心疼道：“实力不如人只能放弃了，不过你们放心，我们会提前转移这些作坊的，转移不了的，我们也会烧了，不给秦军留下一点东西。”

周章说的这个战略看上去好像非常有道理，但景逸项彪他们根本不认可，他们的家业都在陈郡，放弃陈郡和放弃他们的家业有什么区别。

当初秦楚之战，项燕之所以要在陈郡打这一仗，而不是退到更加有利于防守的大别山区，最重要一点就是楚国精华的土地都在淮水以北地带，项燕要是退到大别山，楚地精华地带就会暴露在战火当中被秦军吞并，这是楚国后面的那些封君不能接受的。

但徐凡可没有项燕那样的压力，真打不过秦军，他会以保留军事力量为主，撤退到大别山驻防，再想办法消灭秦军，毕竟他可是清楚，后世是如何以弱胜强战胜敌人的。

项彪无可奈何道：“我们支持汉王2年时间，不是汉王的敌人，汉王为什么要用这样鱼死网破的方法来对付我们。”

周章苦笑道：“我们是老友了，汉王也并不想对付项兄，你站在汉王的位置上，秦军60万大军杀过来了，你手中只有30万大军，而且粮草也远远不如秦军，项兄这种情况你能怎么办？也学习你父亲拼光这30万大军，而后在军中拔剑自刎以谢天下！”

周章如此诛心之言让项彪摊坐下了，当年他父亲做的抉择，居然还要他做一遍，这也太杀人诛心了。

不过听完这话，项彪也明白此时汉军的处境了，汉王现在的选择也不多。甚至可以说他们的选择决定了汉王的选择，他们不愿意拿出土地，汉王就有可能放弃陈郡退收大别山。

周章淡然道：“这就是汉王要召集各位豪杰的原因，各位的汉军如何和秦军交战将会由你们来决定，现在就来一个表决，《兵役与土地挂钩法案》，谁愿意支持？请愿意支持的代表举手。”

周章话音刚刚落下，刘邦马上撞了一下正正打瞌睡的许重召道：“快举手。”

许重召马上条件反射一样举手。

而颍川郡过来的20名代表也全部举手，他们的土地都交出去了，这个法案根本影响不到他们，反而是汉国手中的士兵更多了，他们的安全才有保障。

而后南郡，南阳郡大部分代表也举手了，其中有不少是贵族豪强的代表，这是因为这两地在秦国治理下有50年，当地的豪强贵族拥有的土地本比不上景逸项彪这些人。

而后九江郡，衡山郡举手的人一半对一半，这些地方因为荒凉，土地开发的地方不多，当地的贵族豪强实力不如项彪景逸他们，而陈郡繁荣的商业给他们带来不小利益，对他们来说放弃土地利益虽然难受，但还不至于让家族元气大伤。

而《兵役与土地挂钩法案》对他们来说未必是坏事情，只要他们家族参军的人多，他们反而可以获得汉国的土地，对于名风彪悍的江南淮南地区的豪强来说，这还是好事情。

周章笑道：“现在有84人赞同《兵役与土地挂钩法案》通过。”

“这是第一个通过的法案，也彰显了我汉国天下乃天下人的天下理念，大家一起鼓掌。”

“啪啪啪！”周章这话刚刚落下，大部分人都开始鼓掌起来，看上去这是一个胜利的大会，也是一个团结的大会。

景逸放弃挣扎道：“我们愿意放弃土地，但汉国要给我们补偿，不是颍川郡的白条。”

项彪道：“我项氏一族愿意出兵500支援汉王！”

项氏一族本就是武将世家，比起要他们让出土地，他情愿出人，因为担心死人就放弃土地，他丢不起这个人。

其他豪强也纷纷开始做出自己的选择，绝大部分都是想要把自己家的土地分给自己的子侄。

周章这个时候才笑道：“补偿，汉王已经想好了，大家不觉得这汉王召集大家一起商议大事的形式很好，只要是人都有可能会有错误，哪怕是始皇帝也一样，要是秦国有人能约束始皇帝。大秦的天下也不至于弄的快覆灭了。

而要是选出贤者，重大的事情大家一起商量着来，把问题和困难都摆出来，大家都来找方法解决，汉王解决不了，大家就一起出钱出力解决，群策群力解决问题这不就很好了。秦国强大，但在我们上下一心之下，也不算难以战胜了。

所以汉王还打算在郡县建立县级的贤者会。成为贤者就可以享受见官不拜，还可以监督本地汉吏，像汉吏收税，有没有收多，是不是贪污腐败了，都要让你们监督，不合理的税收各位都有权利否决。

贪污了只要你们找到确实证据，就可以弹劾他们下台。而你们甚至有权利监督本相施政。汉王一直说，这汉国不是他一个人的，而是大家所有人的。”

周章本不同意的，让各地的豪强监督府衙的官吏，这对朝廷的限制也太大了，而且也容易做大豪强。

但徐凡一句话却说服了周章，不让汉国的贵族豪强得到一定的权利，他们是不愿意全力支持汉国的，毕竟土地和钱粮在他们手中，他们不愿意拿出来，在秦人虎视眈眈的情况下，汉军也不肯出动去抄家。

景逸这些人听到徐凡会让出如此大的权利，顿时对借出土地的反感减低了很多，要是能用土地换取权利的话，这对他们来说超级划算，后世多少商贾散尽家财也只是为了踏进官场获得权利。

周章继续说道：“今天要讨论的第二个法案就是《粮食征集法案》。”

所有人都有点疑惑的看着周章，怎么还有？

周章缓慢道：“当年项燕将军为什么战败，我们一清二楚，秦国用消耗战消耗了整个楚国的粮草，现在汉国积攒的粮草只够一年之用，要是秦军消耗学习王翦也用消耗战打我们汉国。

只要战事拖到第二年，汉军就会粮草断绝了，现在我们就是为这个最坏的情况准备，要是朝廷真没有这个粮食了，只能在汉国境内全力征集了，大概率是需要你们来帮助补足这个缺口，国之不存毛之焉附，你们已经经历了一次灭国之威了，想来明白暴秦这次再打进来将会更残暴。”

景逸和项彪差点气倒下，出土地，出人，还要出粮食。

周章却又补充说明道：“这只是为做这坏的打算，而且《粮食征集法案》是会平价付钱的。”

景逸小声道：“都到那种情况了，你们这点钱又算什么。”

周章听到瞪了景逸一眼道：“真到那种情况，秦军都要打进来了，你有粮食又能怎么样，你打算靠自己的粮食来抵挡秦军。当年的教训还不够深刻。”

景逸项彪这些人虽然有点不满，但能站在这里的人，他们就算是和汉国绑定了，有了楚国的教训，他们可不认为秦人会放过他们，土地都出了，再拿出一些粮食也就不那么难以接受了。

始皇帝37年3月中旬。

在一阵吵吵闹闹当中，汉国的第一次所有参加的朝会结束，大会出台的第2个政策，第一个就是《兵役与土地挂钩法案》，第一次把兵役跟土地挂钩，每100亩土地就要有一个兵役名额，朝廷不一定征召，但征召却一定要去。

第二个就是《粮食征集法案》也被通过。战争时期所有粮食的买卖都由汉国监控，同时在特殊时期，汉国朝廷有资格接管所有人的粮仓。

(本章完)