一道道命令被洪承畴明确下来，辽东巡抚府上下运转起来，府衙外的马蹄声就没有停下来过。

总督府管军。

巡抚府管民。

督抚制度被朱由校钦定明确下来，凡是委派有总督、巡抚的地方，职权划分是非常明确的，加之守土有责，这使得推诿的空间被无限压缩！

大明下辖的北直隶、辽东、山东、河南、四川、贵州等地或受战争的影响，或受灾情的影响，固然在地方存有一些问题，不过整体趋势却是呈安稳态势的，这与委派的一众督抚是密不可分的。

更别提在上述这些地方，还有朱由校钦定的一批巡按坐镇，即便期间真出现什么动乱，可地方有司是有能力解决的。

“抚台，此战不该打这般快啊！！”

正堂内，张铨的表情很严肃，盯着眼前的舆图，对负手而立的洪承畴道：“熊部堂不是不知道，眼下辽东攒这点家底是多不易，真要围绕铁岭前线，跟建虏主力展开大战，那造成的影响实在太大了。”

“辽东境内的粮价势必出现涨幅，这就暂且不说铁岭前线的各部所需，单单是锦州、广宁、金州、海州、鞍山等处筹建的产业工坊，这笔因战事而额外出现的银子，对我辽东巡抚府而言就是不小的负担啊。”

“更别提为了供应前线所需，上述的产业工坊要加紧锻造各式火器军械，不说别的了，单说铁矿、钨矿这两种原料的需求，势必是会成倍增加的。”

“如此增幅之下，仅靠我辽东开设的那些矿区，恐难以供应各处的需求啊，这就必须要向外进行购置了，如此又需要额外追加多少银子？”

“现在不是讲这些的时候。”

洪承畴表情凝重，语气低沉道：“既然熊部堂在铁岭前线要打此战，那我等虽位处在后方，但是也不能撂挑子。”

“你想想看，此前辽左的局势不稳究竟为何而生？而在此之后，建虏又侵袭进犯藩属朝鲜，为此陛下在京明确援朝抗虏！”

“辽东乃我大明的东北要冲，辽东不稳则大明东北必乱，只是围聚在辽东沿线的可不止建虏啊！”

别看洪承畴在接到熊廷弼的急递后，当着那么多人的面讲出那样的话，但是有些事情既然无法避免，那他洪承畴就必须要扛起来才行。

张铨提到的困难，那仅仅是一部分罢了。

眼下辽东巡抚府的压力很大，除了上述讲的那些，还有征用军属勋田试种水稻，试种红薯、土豆、玉米等物，更别提辽西境内的辽泽整饬，这同样是要消耗大量钱粮的。

提及辽东，都知道是黑土地，很肥沃。

但是却很少有人知晓，辽东地区的开发却是呈阶段性的，而阻碍辽东发展的因素，除了天寒地冻以外，还有覆盖范围广的辽泽。

在历朝历代的史料中，不是没有关于辽泽的记载。

《旧唐书?阎立德传》：“十八年，从征高丽，及师旅至辽泽，东西二百馀里泥淖，人马不通。”

《旧五代史?外国传一?契丹》：“契丹者，古匈奴之种也，代居辽泽之中。”

《辽史?地理志一》：“辽国其先曰契丹，本鲜卑之地，居辽泽中。”

一处地域的开发与治理，势必要与天斗，与地斗，与人斗，不然肥沃的土地，不会自己就在那。

而伴随着辽泽的整饬，辽东巡抚府还要组织成规模的驰道、水利、港口营建，以上所做的种种，都是为了要打好大开发的基础。

要想富先修路。

这个路，不知单指陆上之路，海上之路同样也很重要！