这次除了刘晏本人外，还有两名助手官员，一个副司马兼仓曹参军事乔彬，一个是财政司主簿杜佑。

乔彬就是当年和李邺一起打马球的好友，经过多年的磨砺，他早已经能独当一面，而且乔彬资历很深，他可是第一批跟随李邺去碎叶创业的官员，多年来一直任劳任怨，为人低调务实，深得李邺器重。

虽然乔彬不是科班出身，但李邺在去年毅然破格提拔他为副司马。

目前整个河陇的钱粮物资的管理都是由乔彬负责，他成为了刘晏的左膀右臂，这次他也是谈判副使。

杜佑是刘晏的助手，相当于刘晏的秘书，刘晏对他非常看重，走哪里都要带着他。

内堂上，刘晏对两人缓缓道：“巴蜀不同于河陇，河陇是被吐蕃占领，我们是从吐蕃手中夺回河西和陇右，所以我们基本上拿到了河陇的自治权。

但巴蜀不是，我们心里要明白，任何一个朝廷都不可能同意巴蜀自治，所以我们不可能让巴蜀成为第二个河陇，殿下也不想背负割裂大唐的名声。

我们底线就是驻军权，然后在驻军权的基础上再争取别的权力，主要是财权，明白了吗？”

两人都点点头，乔彬问道：“那官员任免权呢？”

刘晏微微笑道：“官员任免权估计是朝廷的底线，我们可以把官员的任命权给朝廷，但我们要监察权，主要是防止官员胡作非为，鱼肉百姓。”

杜佑眉头微微一皱道：“如果官员都是朝廷任命的，那税赋相关的财权怎么分割？”

“财权并不是征税赋那么简单，还包括了定税权和转运权，征多少税，征什么税都是我们说了算，殿下绝不允许横征暴敛这种情况在巴蜀出现，最后的税赋收入我们分给朝廷一部分，这个没有问题，但钱粮实物必须由我们控制，这就是转运权。”

“实际上给朝廷的并不多！”两人终于明白过来了。

刘晏呵呵一笑，“在想什么呢？我们将士流血牺牲才夺取了巴蜀，怎么可能把大头给朝廷，我们只是给朝廷一点面子罢了。”

两人笑道：“面子给朝廷，我们要里子。”

“一点没错，官员任免权看似很重要，其实不然，地方士绅豪门支持才是关键，而监察权就是悬在地方官员头上的一把刀，如果胆敢损害我们的名声，损害我们的利益，那么就可以启动监察权将其停职隔离。

所以官员任命权就是面子，监察权才是里子，还有财政权，征税权在地方官手中，但必须按照关陇的规定来征税，然后就是转运权，各地钱粮都要集中到转运仓库，然后由我们来进行分配，所以征税权是面子，定税权和转运权才是里子。”

乔彬沉默片刻道：“就怕政事堂不好糊弄！”

刘晏摇摇头道：“不用糊弄政事堂，堂堂正正和他们的谈，但你们要记住一点，这是一场博弈，最终参与者不仅仅是我们和政事堂，最终决定人是天子，而影响天子决策的是权宦集团，所以除了谈判桌上的斗争，还有幕后斗争。”

次日一早，双方的谈判拉开了序幕，谈判在政事堂秋思阁进行，朝廷的谈判主使是李岘，副使为元载和骆奉先。

李岘也做了大量准备，双方想谈的范围都差不多，主要是驻军权、官员任免权、财政权、刑律权以及财产权，主要就是这五大类。

然后每一类下面都有很多细节。

李岘笑了笑道：“我们先谈谈一些总则吧！剑南道和山南西道都是大唐领土，两道的百姓都是天子子民，这一点刘司马没有异议吧！”

刘晏点点头，“毫无疑问，现在的关陇也是一样。”