欧阳轩准备动员眉州难民在这片区域安家扎营。这一方面是回应俞兴的要求，毕竟这些难民的确回到了眉州境内，另一方面也则是回应了部分难民的呼声，自古以来故土难离。“蜀人守蜀土”，从军事的角度讲，这也是充分激发当地人战力的有效方式。

战略方向确定了之后，接下来便是实施路径和战术问题，联席会议上各人均发表了行之有效的意见。确定下来主要原则有几点：首先是将蒲江城东南三十里的长秋寨堡垒化。这长秋寨有三十余户一百人，建在一处平顶山上，四周皆为陡峭的悬崖，虽然只有二十余米高却也易守难攻。在霹雳军进入此片区域之前，已独自抗击了蒙古人数次的进攻。只不过由于人力单薄武器简陋，早已显得岌岌可危。特种营来到长秋寨后，用火器彻底断送了蒙古人夺取寨子的想法，也在当地有了歇足之地。

其次是以长秋寨为中心，逐步向东向南延伸屯垦点。这些屯垦点的核心是壕沟高墙保护的四合院，院子的四角则是坚固的塔楼——蕃区碉楼的霹雳军版本。只不过因为缺乏石头，塔楼是用烧制的青砖加水泥砂浆砌成。为了吸引难民屯垦，军政联席会议决定四合院周围五里的土地都归屯民所有，但矿产除外。

第三是堡垒修筑材料问题。修建长秋堡需要大量的水泥，也需要配置火炮，这些东西先通过水路运到蒲江后，再沿山路用骡马驮往长秋堡。其余屯垦点所需的物资，则有的需通过长秋堡运输，有的则就地取材，如屯垦点所需的青砖便需建窑烧制。

第四则是建设期间的安全问题。为了防止蒙军的袭击，除了特种营继续袭击骚扰敌人外，另抽调守备旅一个营驻守长秋堡，野战旅骑兵营的任务则是保护运输通道畅通。至于野战旅的两个步兵营，将由曹二狗带领进驻蒲江城，只要蒙军一有异动，便南下增援。