流求的陆上部队则扩编海军陆战军，编制为四个师，分别为重型师、骑兵师、轻型师和机动师及军部直属旅，总兵力四万五千人。重型师驻扎在流求岛，骑兵师和军部直属旅驻屯在济州岛，轻型师驻屯在琼州岛，机动师则驻屯在星岛。军长由黄大根，副军长吴青，只是黄大根事务繁忙，日常军务便落到了吴青的肩上。当总参谋部提出这个方案之时，不少霹雳国高层特别是政务系统高层不思其解。霹雳军的海军根本就没有对手，就连庞大的沿海制置司水军也要退避三舍，为何要如此庞大的陆战部队？就凭眼下的实力，对付南洋的王国和土邦简直不要太轻松，更只需千人便能灭掉新大陆的生番大部落。

面对众人的疑问，曾勇将眼睛望向了欧阳轩。见欧阳轩含笑点了头，他清清嗓子道：“此乃为今后抗蒙所作长远打算.....”，此语一出，众人尽皆愰然大悟。对付南洋邦国根本不需要重炮和骑兵，只需要舰队和机动师出动也能轻松获胜。同样的，临安方面已被蒙军打得焦头烂额，没有心思也没有能力对济州、流求、琼州发起进攻。那么部署在这三岛上的霹雳军部队针对谁便不言而喻了。第一、二、三集团军超过十万兵力部署在巴蜀，显然是为了今后北上中原。届时从海上出发的海军陆战军将会在山东、河北登陆，直插蒙军的后方。

以上陆上部队扩军方案极其庞大，如果按计划落实，霹雳军陆上兵力将达到二十万人，火炮数量达到四千门以上。先不说需要海量的资金和人员训练，仅装备生产便需要至少三年时间才能完成。尤其头痛的仍是战马数量，即便一人一马，五个师的骑兵也至少需要五万匹战马，要让骑兵战斗力发挥到最大，则至少需要一人两马，即需要十万匹战马。除了骑兵之外，步兵也需要一定的战马作为通讯、侦察、机要之用，同时还需要大量的驮马，供炮兵和辎重部队使用。所需马匹数量如此之大，如果不是因为有了大理这个产马地，又在济州大规模养马，总参谋部根本不敢制定这个计划。

除了正规军之外，预备役部队建设也提上了日程。虽然霹雳军士兵服役时间很长，但仍有不少人因年龄等原因，不适合在军中而退役。这些上过战场见过血的老兵，是未经战事的士兵不能比的，更不是基干民兵能比的。退役之后，他们大多到了工矿企业和县乡村等基层政权任职，并将被编入预备役。预备役每月进行训练，平时则剿匪平乱，战况紧急时还要奔赴前线。有了预备役之后，各州县虽然仍然保留了基干民兵，但不再频繁调动基干民兵训练，节省了大量人力。

会议还讨论了霹雳军盟友的扩军请求。众人同意了播州新建一个轻步师的请求，这并非杨邦宪是欧阳的舅子，而是播州对霹雳军的支持有目共睹。众人也同意了阿永的请求，让都掌蛮山地团的装备部分新火器。他们驻屯的建昌府并不太平，需要继续打击那些反叛的部落。康定泽郎的扩军计划则被否决，他请求将常备军扩充到五千人。为此，欧阳轩亲笔给泽郎写了一封信，解释为何不同意其扩军的原因。如果向草原进军，极容易刺激蒙古人，反而会让泽郎在草原上领地全部失去。更要命的是，地广人稀的蕃区经济薄弱，即便以战养战也根本支撑不起五千人军队。如果粮饷不足，士兵极易发生哗变。