霹雳军的商船那里好抢？这些年来，只有倭国海匪成功抢劫了一艘从新大陆回来商船。这艘商船因为风暴被吹离了船队，又因主桅折断航速大减，在击沉三艘重创五艘敌船之后，落入敌人的手中，船上水手也被尽数杀死。盛怒之下，霹雳军派出大军将海盗停靠的港口夷为平地，又将其盘崌小岛上的青壮全部送到了矿洞服劳役，其余人则全部迁往鲜卑利业的抚远城。更悲催的是蒙古、高丽水军，他们的数十次袭击没有成功一次，还将好不容易积攒起来家底损失了大半，剩下的船只则躲在港口之中，不敢轻易出海。薄寿庚等大海商虽然对霹雳军恨之入骨，但一直没有动手。一方面他们实在是被打怕了，另一方面也是等待最佳时机。他们知道，如果抢劫没有成功反而被暴露，将会面临灭顶之灾。

既然抢不了霹雳军商船，为何不抢其他商船？反正闲着也是闲着。于是乎，这些被霹雳军揍怕了的海盗，又将黑手伸向了北方汉地、高丽、倭国和临安治下区域。他们避开霹雳军商船与军舰来往的航线，大肆抢劫经商的船只，甚至相互黑吃黑，搅得周边海域乌烟瘴气。这些海盗手段十分残忍，不仅劫货劫船，还以虐杀为乐。高丽海匪曾在辽东海域劫了一艘北方汉地开往济州岛的移民船，只因没有抢到多少钱财，便将船上的八十余人关入舱中，又放了一把火将其全部活活烧死。

移民船被烧事件激怒了欧阳轩，并向高丽下了最后通碟。霹雳军的战舰的威胁之下，高丽王室剿灭了这伙海盗，并将头目的脑袋送了过来。只不过欧阳轩知道，动辄派战舰威胁并不能解决海盗问题。如果高丽王室不惧威胁并死抗到底，霹雳军当然可以让战舰长期封锁其海港，但成本会很高，而且会造成双方的贸易中断，损失大量商业利益。实际上，蒙古汉下的北方汉地便是这样做的。蒙古人实行海禁，自身损失当然很大，但也使得霹雳军从北方汉地收益减少，特别是获取的资金和移民人数大幅减少。

正是基于这样的背景，霹雳军一口气新发了三十张私掠许可证，加上之前发放的二十张私掠许可证，共达到了五十张。按照许可规定，私掠船队可以优先采购退役的军舰，也可以购买非军队制式武器，可以雇佣除霹雳军现役军人之外的人员。此外，还对私掠舰队作了限制性规定，如每张私掠许可证拥有的船只数量不能超过五艘，总吨位不超过一千吨，配备的中小型火炮不超过五十门，雇佣水手总数不超过五百人。其中单艘船不超过三百吨，火炮数量不超过三十门，水手不超过二百人。实际上，由于战船和武器极为昂贵，还要重金招募有经验的水手，要达到限制性规模很难。眼下只有最大的私掠船队，才堪堪接近上限。