看到了中国政府的软弱之后，俄国人也想在中国身上割肉，因此在进行会订《中俄蒙协约》即俄方称之的《恰克图协约》中逼迫北洋政府签订不平等条约，承认外蒙自治，而中国只是蒙古国的宗主国，博克多哥根是蒙古国的自治君主。而当呼伦贝尔宣布独立加入外蒙之后，围绕着呼伦贝尔的问题，三方进行了多方会谈。外蒙抱着俄国人的大腿，俄国人逼迫中国政府同意呼伦贝尔从黑龙江省划归给外蒙政府。这一点遭到负责谈判的中方代表毕桂芳断然拒绝，同时因为袁世凯派遣王茂如率军北上，胁迫呼伦贝尔政府取消自治。

来到齐齐哈尔之后，在督军府中王茂如见到许多本省的达官名流，也第一次见到了黑龙江陆军实际掌控人，黑龙江陆军师师长许兰洲。不过许兰洲不待见他，见到王茂如之后，很是不屑地将脑袋转到一边，表现出对他的厌恶之情。

许兰洲一方人本来计划好给王茂如好看，结果王茂如倒是好，半点面子都不给许兰洲，直接带队去了甘南，让在龙江府司令部等待拜会一天的许兰洲和幕僚们尴尬不已。这番见面，在陆军会议上许兰洲一言不发，也让督军朱庆澜异常尴尬。

许兰洲不发言，他手下人哪有敢发言的，下面四十几位军官，又几乎全是许兰洲的人，朱庆澜带来的军官是外来户，在军中都没有立足之处，就连警察局长也左右摆布不定，更何况军中军官。王茂如带着两名副官和两名军官，这才给朱庆澜手下一丝底气。

许兰洲想以势压人，诸多军官只有英顺对王茂如表示好感，其他人对他都吹胡子瞪眼。但是王茂如如何会在意，他的底气就是手下七千军队，许兰洲也看不上，他还看不上许兰洲呢。两人吹胡子瞪眼剑拔弩张，结果这次会议反倒是不欢而散。这种结果让朱庆澜内心很是欣喜，两个手握重兵的将军相互斗争，这样他这个名义上的督军才能坐收渔翁之利。为了保护自己的安全，防止这许兰洲暗中生事，宫小旗的骑兵营和商元青的骑兵队也被带来。许兰洲得知是王茂如的军队，欣然安排他们在齐齐哈尔驻扎，更是让许兰洲部下生气。没有督军府与许兰洲的命令，他们不得擅自离开驻地，而王茂如的人却可以得到督军府庇护。

两方人马私下摩擦不少，擦枪走火也是时有的事儿，并且私下打架的事也不在少数。因为王茂如的骑兵部队震慑，许多中立的人也渐渐向朱庆澜靠拢起来。

就在督军府黑龙江陆军会议不欢而散的几日之后，中华民国三方谈判全权代表毕桂芳来到了齐齐哈尔，并且很意外的，王茂如看到了一个让他特别在意的人，对俄谈判秘书唐宝琪。

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