人民解放军怎么亲民的，不就是一次次的冲在抢险救灾最前列吗？于是王茂如立即调派步兵一团，立即进城抢救，五个团，轮番进城救灾，等雪灾过后，甘南县百姓敲锣打鼓，送来礼品表示感谢。王茂如一寻思，士兵立功了，怎么也得给个军功章吧，于是让参谋处制定了铜质八角勋章“甘南县救灾勋章”，正面是上方是交叉刀剑下方是“甘南县救灾”背面写着人名，军衔，年月日，绶带是五色绶带，北洋政府的红黄蓝白黑五色绶带。与北洋军的五色旗相同。北洋政府五色旗是红黄蓝白黑，有两个意思，一是代表中华五大民族，即红色汉族，黄色满族，蓝色蒙族，白色回族，黑色藏族，五族共和；第二个意思是代表着金木水火土，五行天下，国运长久，天佑中华。五色旗的寓意远远比之后国民党青天白日旗大气的多，不过因为之后让人唾骂的满洲国也沿用的五色旗，使得本来好好的一个旗帜，在后世不招人待见了。

对于勋章，许多士兵都很是奇怪这东西是干嘛的，此前从未发过勋章，连军校出身的军官生也不知道这东西还有什么用。

也许是发军功章发上瘾了，王茂如又让参谋处给步兵三营发了“扎兰屯雪地战”纪念勋章，同时强调了军人的荣誉，这种勋章是一辈子留给子孙后代，让他们铭记自己有个祖先，曾经为国做过多大的贡献，勋章是荣耀，也是纪念和见证。当然，王茂如给自己也颁发了个勋章，同样是甘南县救灾勋章，不过这勋章挂出去，怎么着也很丢人。任元星建议说，土地庙大捷也应该颁发勋章，王茂如一拍大腿道：“对啊，土地庙大捷啊，这勋章好，好，好……对了，土地庙大捷还有一个俘虏吧，怎么样了？”

任元星忙说：“这个……将军，这人被打死了。”

“打死了？”王茂如愣了一下，“打死就打死吧，可惜了，能跟巴布扎布换好些马，你们这些小兔崽子，真是浪费。”

欧战越发紧张起来，德国由于马恩河战役失败，决定先解决东线战事，于是抽调力量对付东线俄国人，而俄国也从全国抽调兵力支援战事。俄国驻中东铁路沿线的外阿穆尔部队接到整编参加欧战命令，大部分士兵开赴德奥前线，俄派12个国民自卫队到哈尔滨与留下的6个骑兵连担负“护路”任务，司令别列维尔杰夫少将。 由于抽调了俄国铁路工人组成国民自卫队，导致俄国远东铁路工人人数不足，中东铁路局长霍尔瓦特签署雇佣中国工人令，令人拐骗中国工人到俄国修路。但是却不给工钱，一直做到死为止。

王茂如得知消息之后，通晓历史的他立即发电给黑龙江督军朱庆澜，吉林督军孟恩远，奉天督理张锡銮，二十七师师长张作霖，二十八师师长冯德麟。除了朱庆澜和张作霖，其余人均未将此事放在心中。

三月份的时候，黑龙江省巡按公使签署命令，因为王茂如第十七混成旅已经攻入扎兰屯，并且收复扎兰屯所在的西布特哈统区部分，任命王茂如担任代理西布特哈总管，废除清朝开始到现在的西布特哈都统制度。

布哈特都统下辖八旗，分别是巴彦旗，莫力达瓦旗，阿荣旗，布特哈旗，喜扎嘎尔旗、扎赍特旗，杜尔伯特旗，伊克明安旗。而西布特哈下辖，巴彦旗，阿荣旗，莫力达瓦旗，布特哈旗，喜扎哈尔旗。东布特哈下辖杜尔伯特旗，扎赍特旗，伊克明安旗，巡按使公使随后令，取消东布特哈区，杜尔伯特旗，扎赍特旗，伊克明安旗归黑龙江政府直辖。西布特哈五旗按照面积来讲，相当于两个浙江省面积，但是西布特哈这个地方有非常特殊，因为该辖区管辖大兴安岭地区，山中多数为鄂温克猎人和鄂伦春猎人，整个西布特哈总人口甚至不如浙江省一个县的人口多。

在黑龙江督军署向北京政府上表之后，袁世凯下令，重新晋升王茂如为呼伦贝尔护军使，兼代理西布特哈总管，同样，因为称帝准备在即，准备称帝之后晋升王茂如中将军衔。

月中的时候，毕桂芳一行人乘坐俄国远东铁路，返回齐齐哈尔，这才将事情原委说出来，原来北京政府与外蒙，俄国准备签订中俄蒙条约。

根据《中俄声明文件》第五款的规定，中、俄、蒙三方于1914年9月8日起在恰克图举行会议，商订“俄国及中国在外蒙古之利益暨各该处因现势发生之各问题”。参加会议的中国代表为都统衔毕桂芳、驻墨西哥公使陈篆，俄国代表为驻库伦领事密勒尔，外蒙古代表为司法副长希尔宁达木定、财务长察克都尔扎布。谈判中，沙俄极力扩大其侵略权益和外蒙的“自治权”，并威胁中国代表说，如果中国提出让外蒙“万难承认之条件”而使会谈“无效”的话，俄国就要“一再扩充承认蒙古政府事实上自治发生之效力”。谈判以《中俄声明文件》和《中俄声明另件》为基础，但在外蒙取消独立和外蒙的铁路、邮电、税则以及内外蒙古交界处不殖民等问题上，沙俄仍步步紧逼，欲谋求更多的权益。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点手机网（）订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。)

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