王茂如思前想后，决定留下两个陆军师和一个突厥骑兵师，并在外西北再组建一个骑兵师，同时将新疆吞并，并将外西北与新疆合并为一个军区，这样拥有将近十万陆军和民军之后，才能保证西部的安全。留下的部队他仔细斟酌了一下，认为任元星的性格最合适在这复杂多变的地方，而与他配合的则是曾经在蒙古与他搭档的祝永泉，两人相互合作相互制衡，由任元星担任总司令，由祝永泉担任总参谋长。留下来的军队自然是任元星的陆军第三师，另外一只陆军师王茂如考虑到此地作战严峻，并不适合带回国内，因此留下陆军第十师。

心中计划好之后，他找到任元星和祝永泉，对两人说出来自己的打算，两人稍作考虑便表示愿意留在外西北以及新疆。王茂如笑说这外西北总不能这样叫吧，应该给这个地方起个名字，西到托克拉乌河，东到新疆中哈边境，北到阿尔泰山和额尔齐斯河，南到巴尔喀什湖，此处面积约为三十二万平方公里。几个主要参谋考虑了一番，认为叫泰西省，泰取自于阿尔泰山脉以西省份的意思。而巴尔喀什湖以南到与印度接壤的三十八万平方公里土地，其中包括了阿拉木图，后世的吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦大部，一直到普什图帝国（阿富汗）与印度三国接壤，这一地区被一致认定命名为安西省，取自历史上大唐赫赫有名的安西都护府涵义。

在王茂如的计划之中，以后泰西省、安西省、新疆省就是中华民国塞北三省了，而且他还准备计划将蒙古分为三个省，将唐努乌梁海和西蒙古再划分到塞北，成为未来的塞北五省，即成立塞北军区。在未来塞北军区将是中国牵制中亚的最重要的地区，也是牵制俄国（或者苏联）的最重要的战略地。但是未来的塞北军区一定是极为困难的战乱区，因为此处由于多民族居住，这里也将是冲突最多，战斗最激烈，同时资源最丰富的地区。

随后王茂如诏令会议，全体军官必须出席，并且在日本干涉军司令白川义则大将的见证下，发布一道闪电一般迅速的军事任命书：

陆军第三师，陆军第十师，陆军第十六骑兵师，以及即将由塞北三省士兵组成的塞北独立骑兵师、空军第一轰炸旅编队、第一飞艇运输旅组建为白虎军团，镇守中国西部。这一支部队的建立意味着，是个一千四百年之后，中亚将再一次出现护卫中华民族尊严的另一支安西都护府军。

毫无疑问任元星担任白虎军团军团长，随后王茂如任命祝永泉担任白虎军团参谋长，任命严世超为白虎军团军务长，任命游书群担任军团后勤长，任命常国胜军团担任宣传长。

任命原陆军第三师团第三旅旅长王杰君升任第三师师团长，接替任元星师长职位。

任命原陆军第三师团第九骑兵旅旅长张镶武升任第十一骑兵师师团长，接替已经去世的郭布罗.龙庆。

任命原陆军第一师机炮营营长郭布罗.荣海升任为塞北骑兵师师长（独立旅编制，直属军团指挥）。

白虎军团将作为第一支在东北边防军中单独划分出来的军团，将独立承受指挥作战功能，受总参谋部与王茂如的双重指挥，其指挥顺序则是以王茂如的命令为最高军事命令。当然，白虎军团是没有募兵、团以上军官任命、军械生产、购买、自定装备的权力，他们的唯一作用就是作战，消灭边患。

由于中苏密约尚未揭秘，因此白虎军团在塞北三省的任务暂时并不公开，而白川义则大将也非常惊讶王茂如居然有如此的勇气，占领了俄国领土不说还居然分疆裂土，这简直不将中国北洋政府放在眼里啊。同时白川义则也惋惜起来，这个中国人有如此人才，却不是日本人真是太可惜了。幸好王茂如不会读心术，否则非得吐血不可，日本人有什么好的，小国寡民，心胸狭窄，同时因为受到文化影响，目光从不会放长远，日本可以把精细的东西做得很好，但是却看不清世界形势，谁他们是小国寡民呢。