如今国会开始忙了起来，主要就是《宪法》的制定，事实证明《临时约法》不足以支撑整个中华民国的法律构成，参议员们便齐心协力开始制定真正的《中华民国宪法》。

经过了一个月的讨论研究，《宪法草案》已经讨论出来，总计有十二章，分别是：

第一章，中华民国宪法作为国家根本法律，所有法律的母法，享受最高的解释权，任何法律法规不得违背宪法精神，任何人不得以任何借口违反宪法，宪法可以补充不得更改。

第二章，中华民国政体为总统制共和国，国家最高元首为大总统，由国会全体议员选举产生，国会众议员由各省公民选举产生，参议员由各省行政部门公望联合推荐产生。

第三章，所有中华民国合法公民在宪法范围内均享有安全、华服、美食、行动、言论、婚姻、生育、养老、选举与被选举之自由权力。任何在华外籍人士不得享受超过本国公民享受之权利。

第四章，中华民国范围内，各民族各地区人民权力平等，均享受宪法赋予的一切权利，任何引起民族歧视、种族屠杀、地域歧视以及地域攻击之言论行为，将受到严厉制裁。

第五章，任何支持中华民国国家统一、领土完整、政府执政、华夏文明继承发扬之宗教，均享受中华民国政府授予之宗教传播权，任何违反上诉要求之宗教将被取缔宗教传播权力并予以严厉制裁。中华民国为全体华人之国家，任何党派、个人均以维护国家权力与形象为己任，恶意诋毁祖国者将予以严惩。

第六章，宪法保证中华民国之合法公民之私人财产神圣不可侵犯。中华民国范围内一切矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，公民享有私人土地耕作、渔猎权力。

第七章，宪法保证华人之契约精神，合法契约一旦签订，将受到宪法永久性保护。中华民国公民以及商业单位完成税务行为，任何逃税漏税之行为将授予严惩。

第八章，教育乃民族之希望，中华民国公民享有受教育权利和继续教育权利，中华民国范围内实行初小、高小免费义务教育制度，任何情况下，教育经费不得少于国家收入5%。

第九章，中华民族以孝为本，子女需孝敬父母长辈。中华文明为多文明融汇之文明，国民以儒法思想为主，以各民族传统为辅进行国家文明之建设，尊重彼此文化差异。

第十章，任何政党不得向未成年人传播党派思想，任何政党不得组建武装力量。

第十一章，国防军为中华民国之国家戍卫军队，保证中国领土、领海、领空之安全，一旦发生国战，国防军有权宣布中华民国国家实行军国化。非国战时期，军方不得干涉政治。当祖国遭受伤害，全体华人必须第一时间以保卫祖国为第一任务，团结一心共御外辱，任何避战畏战逃役之行为将取消公民身份。

第十二章，中华民国之行政区域划分为国家、省、州、县、镇（或市）、乡、村七级制度。中华民国国旗为中华五色旗，中华五色旗代表中华民国五种品格，即国家，秩序，自由，牺牲，财富。

《宪法》草案制定得并不详细，王茂如观看之后认为大体满意，但细节仍需要讨论，并赞扬了参议员们这些天来的奉献精神，他见到了参议长师少阳双眼通红跟兔子似的，惊讶地说你怎么得了红眼病？

师少阳叹道：“大总统，十二章开国宪法需要细分，每一章我们都详细讨论，前前后后每天只有几个小时睡觉时间。”

王茂如看着《宪法草案》惊呼道：“这短短几十个字，居然讨论一天一夜？”

师少阳摇头道：“这还是参议院都是自己人，而且这仅仅是草案，需要字斟句酌，宪法制定完需要到年中了。民国元年的时候制定临时约法只用了十天，当时南北议员各自勾心斗角，对比当年之乱，吾等是轻松至极了。”

如今的参议院共有56名参议员，这56名参议员代表28个省和1个自治州，不过来自江苏的两名参议员玉秋实和廖铿却有些怪异，当王茂如离开参议院之后，两人联袂而来，说想请他赴宴。王茂如问谁的宴会，廖铿说是前工商总长张静江的宴会，庆祝他的女儿和人结亲家。

王茂如稍微一想就明白是怎么回事儿了，这廖铿是淞沪人，张静江尽管是民党但是孙立文病重辞职大总统之后，他退出了民党留在政府中继续担任工商总长直至结束。

之前顾维钧和陆徵祥也曾经向他提出，淞沪州也设立为独立州，与燕京州（北京）地位等同。

淞沪直属，一定是为了淞沪直属而来。