那就是第九步，政军分离

说简单点，意思就是军权和政权乃是两条权利机构，他不能由一人同时担任。

比如一人身为领兵将军，那他就不能同时担任某地太守一职，要么二选其一，要么立即自行解职，总之这是两条权力机构不能兼任

当九个步骤实施完毕，彭羽的政治体系才会真正的建立起来。

虽然这些体系简单来说只是彭羽个人所想的一种处理事务的方式，就算真的建立起来恐怕也只有一个轮廓而已，但随着时间的发展，这轮廓将会越发清晰，枝节也会越发茂密，制度当然越加完善，最终会使得彭羽的政治体系越发丰满起来。

而这些当然是一个缓慢建设的过程，也是一个摸索的过程，但是大致框架已经设立，剩下的只是填充罢了。

此时的彭羽不知道的是，为了完善他这套短短时间内想出来的政治体系，几乎贯穿了彭羽的一生，而这一生之中为了这种政治体系的推广与应用，彭羽与各种势力进行了针锋相对的斗争，而这场没有硝烟的战争比彭羽经历真刀真枪的战争更让彭羽觉得危机四伏，险象环生，也让日后的彭羽为此付出了许多惨痛的代价。

而此时的彭羽当然也不知道，他在短短时间内想出来的政治体系，到底对华夏的历史影响有多大了。

因为彭羽所提出的政治体系随着时间的推移，事物的发展以及众多智囊的参与，给彭羽的政治体系带来了质的飞跃。

特别是当若干年后的彭羽，挖空心思，费尽心血将另几种政治制度，特别是其中“科举制”与“九品制”加入到三丞六部制体系之中后，瞬间让彭羽的政治体系爆发出耀眼的光芒，乃至于彭羽的政治体系在历史的长河中经历了一千八百多年而不倒。

当然这些皆是后话，暂且不表。

彭羽经过大坝一事以后，所谓吃一堑长一智，倒是明白了一个道理，凡是牵涉到可做、可不做而又会影响到绝大多数人的事情，一定不能急于求成，要循序渐进，让大多数人有一个适应的过程，否则一定会出乱子的。

所以彭羽在养伤期间，借着养伤的机会，召见了许多的太守与智囊，或旁敲侧击，或直接询问以试探众人的反应以及自我评估自己的体系是否适应东汉的意识形态。

当彭羽思虑再三也没发现，这体系与现行的制度及意识形态有太大的冲突以后，终于将目标锁定在核心智囊团身上了。

核心智囊团其实不过三个人，顾雍、贾诩、郭嘉罢了。

按照彭羽的设想，将自己的政治体系向这三个人和盘托出是有很大好处的。

因为可以以此来试探这三人能否理解、能否适应、能否接受彭羽的体系。

若是他们都无法理解、无法适应、无法接受的话，那彭羽只能选择押后或者放缓，甚至就此作罢了。

反正无论如何，这三人彭羽毫不担心他们的忠诚度与保密性，就算最终事与愿违，不能开展下去，那至少也不会带来其他的影响。

可彭羽没想到的是，彭羽的政治体系向三人和盘托出以后，三人大吃一惊，赞叹不已，纷纷对彭羽惊为天人。

他们实在没想到，从来都不关心政务的彭羽，竟然能够突然提出如此全面的政治体系和推进步骤，让三人简直有些目瞪口呆，不知所措了。

特别是官僚体系让三人眼前一亮，这不仅简单易懂，而且利于管理，更有利于互相协调与合作，甚至其中还有监督的作用。

而三人同时也明白彭羽对他们的信任有多么重了，如此重大的事宜只让三人率先知晓，让三人参与决策，三人对此也是感激不已。

得到三大核心智囊的肯定，彭羽也是放下心来，至此，彭羽终于下定决心，开始在西凉稳步施行彭羽的政治体系来治理西凉了。