对李建君臣来说，不能选择投降高丽，扩军编伍，重整王军，是必然的选择。至于穷兵黩武，会引起一系列的严重后果，也不是他们现在能考虑的。

当天，林缚与儋罗君臣就谈妥联兵助伐的条件；林缚以淮东制置使司的名义，与儋罗国主李建订立国书。

淮东军司助儋罗组建五营王军，提供最基本的兵甲军械，协助王军的训练。淮东军司将在济州城成立战训学堂，儋罗王军每期可以选派军官、王室及贵族子弟二十人，进入战训学堂进行战术学习。

淮东军司对儋罗国以及李氏继承儋罗王统有保护的义务与职责。

作为回报，儋罗岛扩大岛东部牧场规模，继续牧养战马，中断对高丽人的朝贡，以战马来换取淮东军司在兵甲、粮草上的战备物资援助。

儋罗同意永远割济州城为淮东军司所属，同意淮东军司在济州驻军，并修建军用商用海港。

儋罗同意将济州城外围的丘陵、田地、溪河、草原约两万亩地，约七八里纵深，租借给淮东军司经营。

淮东军司对济州城及外围租借地拥有治权。

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在订立联军助伐协议的次日，林缚便派四营甲卒出济州城。

这四营甲卒，在西归浦城的南面，在日出山北麓的丘陵地里，结营扎寨，以居高临下之势，窥视岛北岸的西归浦城。

高丽海阳郡督甄封所部，便给彻底的压制在西归浦城里出不来；林缚则可以从容不迫的整合儋罗岛的资源，在济州城帮助儋罗人重建王军。

儋罗收编残卒，还有六百多将卒能用，又从平民征召丁壮，补足五营三千正卒。

林缚从亲卫营挑选了二十名武官，作为军令官，临时编入儋罗王军，负责日常编训；在战时，则承担战术参谋的职责。

同时，林缚在济州正式设立济州巡检司，任命林景中担任巡检官，总揽济州民政、商贸及厘税事务，周贵堂佐之。

年初，仅仅是从儋罗租借了近五百亩地建塞，规模十分有限。除了驻军外，迁来四百民户，就差不多将济州塞填满，没有发展的余地。

订立联军助伐协议之后，不仅将济州永远划归淮东军司治下，还在济州城外围租借了近两万亩土地。这些土地，差不多占了儋罗岛二十分之一的面积，适宜耕作的良田不多，但林缚要将济州发展成海东地区的中转大港，两万亩土地，则提供了相当充足的发展空间。

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从崇州到济州，往返一趟，不过十天时间而已。

崇观十二年元月初六日，崇州发出的第二拨船队就抵达济州港，运来大量的兵甲与粮草等战略物资。

在崇州的军械工场生产上规模之后，历次战事所缴获的旧兵甲，已经不再编入军中；军中原有的旧兵甲，也要将逐渐淘汰出来。

缴获的旧兵甲，这次一并运来儋罗岛，给儋罗人组建五营王军所用。

另外，崇州已成为仅次江宁的米市重镇。临时转输数万石米粮到儋罗来，对海商来说，是有利可图之事，也影响不到津海粮道的大局。

京畿及燕北防线，一年也就需要三百万石米粮而已；而仅崇州一县，去年粮草增产，就达到百万石规模。

虽然增产的这些粮食不会作为赋税给征收，但加以引导，却会给崇州米市，提供充足的货源，也有助于抑制于崇州的粮价。

随船过来，还有正式授命林缚从权处置海东事务的特旨。高丽投降东胡人之后，燕北防线甚至出现高丽兵卒的身影。儋罗国力虽微，淮东军司能用儋罗牵制高丽，也是聊胜于无的。

再说张协、岳冷秋等人也更希望淮东军司的注意力给外部所牵制，却识不到儋罗岛对淮东军司的意义重大。

也怨不得张协、岳冷秋，他们高居庙堂之上，只晓得海上风暴狂虐，对海上商路的认识，甚至都不如一名普通海商。

有了朝廷的特旨，林缚与李建君臣的合作就更愉快了。

李建初期就拨了八百匹军马给淮东军司，作为前期的战备物资交换。

周普率马军司骑营一部战卒随林缚跨海进入儋罗岛，兵甲军械都全，但没有携带战马，刚好从儋罗岛现行补充。

花上数日时间，熟悉马性，淮东军司的骑兵就开始在儋罗岛上执行斥候、封锁任务。

儋罗岛常年维持三千余军马牧养规模，以往是无偿朝贡给高丽，此时与淮东军司换取兵甲、米粮等物。

无论是儋罗君臣，还是儋罗平民，都乐意接受这样的条件，也乐意扩大岛半部牧场的养马规模。

受土地限制，儋罗岛的养马规模最多也就能扩张到五六千匹左右，每年约能给崇州提供两千匹军马。相对于没有军马来源的淮东军司，每年能得到两千匹军马的补充，弥足珍贵。

当然，能从儋罗岛得到优良马种，淮东军司也能在鹤城、大横岛、长山岛建设牧场，增加军马来源。