林缚此来徐州巡视防务，最主要的目的，还是调整徐州地区的兵力部署跟防御思路。

在徐州的北面，鲁西平地地势开阔，有汴水、泗水沟通，但眼前的形势，北燕放弃从这这里南下打徐州的努力，而淮东短时间里，也没有聚集不了优势兵力反攻北面的济宁、东平、泰安等地。

那接下来，淮东就应该加强对山东中部、东部地区蒙山、沂山、昆嵛山等山系及胶莱河道的争夺跟控制。

林缚对徐州行营所进行的调整，刘妙贞任总管负责防务、李卫主持政事的分工格局不变。

军情司北司迁到徐州，以便能就近搜集、分析北地的军事情报，使徐州兵马能更及时准确的应对局面变化；吴齐调入徐州，以徐州行营副总兼领军情司北司。

孙壮调任禁营马军副指挥使，将随林缚返回江宁，扩大在江宁的骑营编制，徐州的骑兵部队改编为骑营第三旅，以李良为旅将，赵豹以指挥参军出任副将，驻守徐州等地。

马兰头以行营副总管兼知沂州，节制楚铮、柳西林等部，负责东面兵马对沂州与青州之间山区的渗透跟控制。

杨释改任第二水营副指挥使，与葛存信分戍淮口外海域以及内线的淮泗水域，与镇守山阳等地的凤离军，一并接受徐州行营的节制。

此外，孙敬堂卸去工辎营指挥使的职务，改任徐州行营副总管，专司徐州地区后备兵员的招募、编训及辎兵工造、工矿及军械、船场诸工坊等事务。

林缚最初设立工辎营，是容纳当初从淮泗战事期间投附过来的数万流民军降卒，除了承担工造、屯种事务外，更为重要的目的就是为淮东军提供合格的后备兵员。

淮东在过去两年时间里，兵马规模急剧扩大，都是从工辎营抽调预备兵员，工辎营的扩编速度跟不上来，规模缩小到最鼎盛时间的一半。而与此同时，淮东控制区域不断的扩大，对兵备兵员的招募、整训等管理事务，必然也要分散到各行营里去。

徐州今后是南北争胜的关键区域，淮东欲走东线北伐，必然也要以徐泗地区为桥头堡。徐州行营的后备兵员招募及整训事务，实际要远比其他地区来得重要。工辎营的经费预算，也是将近半数投在徐州。

另外，淮泗民众以及经徐泗南下的北方流难，民风彪悍，历来都是将帅喜募的精兵悍卒，兵员素质要比浙闽等地区要好。

林缚特意叫孙敬堂留在徐州，从淮泗及北方流难之中招募健勇，以将来的北伐做准备。

徐州行营经过调整，刘妙贞以下，吴齐、孙敬堂、马兰头、李卫以及第二水营指挥使葛存信、凤离军指挥使宁则臣等人，都是淮东的核心人物，还包括李良、耿泉山、楚铮、柳西林、杨释、赵豹等一干良将，已经初步形成水陆马步兼备的重兵集团框架。

淮东超过三分之一的兵力，都部署在这里，除了防范燕军南下，为将来的北伐做准备外，也对西面的淮西形成有力的钳制……

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入夏以来，淮河水势就持续上涨，而两岸大堤多年失修，寿州诸人都绷紧了心思，担心脆弱的大堤经不住洪峰的冲击——六月下旬，眼见南岸大堤有松垮的迹象，董原被迫下令，要陶春在北岸掘开大堤泄洪。

北岸涡阳为战事缓冲区，除城垒附近有进行屯种外，大部分地区都荒置，只要洪水过境冲不垮城垒，损失总要比南岸溃堤少得多。

站在硖石山头，能看着茫茫洪水，从掘开的堤口往北侧低洼处流淌，形成大片的湖泊子，以肉眼可见的速度扩大湖域。

刘庭州走过来，抽了长条凳，一屁股坐下，靴子里浸了水，脱下来，裤脚、袜头直淌水滴在廊檐下。

“刘大人，水位确实退了？”元翰成转过身来问刘庭州。

淮西经不起大的折腾，北岸泄洪，元翰成也特地从寿州城来赶来硖石山观看。他们站在山顶，能看到北岸掘堤后的口子溢洪成湖，但看不出山下淮水的水位起落情况，自然要问刚从山下爬上来的刘庭州。

“降下去有三尺，只要信阳那边这两天不下大雨，南岸大堤应能保住！”刘庭州说道。

北岸泄洪虽说损失少，但渡淮过去衔接涡阳等军塞的道路还要重修，总不可能一点损失都没有；关键还是保南岸。

元翰成听得南岸大堤能保住，心头也是松了一口气，说道：“真是谢天谢地，叫人能松一口气，心都是提交到嗓子眼了——数十万亩屯田都在大堤之下，大堤一垮，一年心血就要泡汤啊！”

刘庭州故作轻松的笑了笑，说道：“楚王爷还真是劳心，等秋后，要下力气修固大堤，总不能明年还这般提心吊胆……”

“就是就是，”元翰成说道，“淮东雇民役工，既然赈济了流难，又修筑了水利，又为将来广开税源，一举多利。该学的还是要学啊！”

淮东只给这边两年的缓冲期，两年之后，淮西兵马的钱粮就主要要从南岸濠州、寿州、信阳三府筹措。

事实上，就算淮东满口答应淮西军的钱粮以后也都由江宁供应，在江宁军政、财政，都给淮东一手掌握的情况下，他们跟董原要真相信淮东的承诺，那才是愚蠢——想要不给淮东控制、牵着鼻子走，是要有本钱跟底气的。

便是岳冷秋被迫只占有秋浦河西岸池州两县，这些日子来，也是大规模的清量田亩、打压豪户，强行在秋浦河西岸收缴了近十万亩官田转为屯种。

要是兵马的吃食都给淮东控制在手里，将来还不是要将淮东捏扁捏圆任着心意玩？

岳冷秋手里总计有五万兵马，控制两县地盘，根本没有必要跟地方势力妥协什么。但对岳冷秋来说，秋浦河以西两县，地盘太狭窄了，秋浦、石城两县的人口加起来，甚至都比不上岳冷秋手里的兵马多，而且这两县山多田少。

岳冷秋想要靠地方吃养是不成的，只能硬着头皮给淮东驱使着往西打江州——淮西这边的情况好一些，除了北岸的涡阳镇外，在淮河以南、洪泽浦以西、淮山东北，还控制着三府之地。淮泗战事过后，濠寿流民逐渐返乡，再加上从河南等地有大量流民渡淮南下，滞留在淮西，如今淮西三府的人口，也有一百二三十万之众。

一般情况下，一百二三十万人口所能提供的税赋，是远远不能支撑超过十万人规模的庞大军备的，因为这些人口所生产的资源，会有大量给地方上吃地租的士绅官吏所占有。

以土地大规模兼并条件下的佃农种植为例，一亩地的收成，五到六成作为地租给田主得走，一到两成作为税赋收归官府，佃农只得三四成自食。

淮西的情况好就好在，在持续多年的战乱中，地方势力受到毁灭性的打击，不存在庞大规模的中间食利层。只要淮西能恢复生产，可以直接将农民耕种所得的五到六成收上来养军，那样就能勉强能养十万军马。

奢家据闽东一隅，最多时能养二十余万兵马，道理也就在此——朝廷想要财力充足，抑制中间食利层、抑制豪户、抑制土地兼并，常常是新政的核心思想。

在元翰成、刘庭州、丁知儒等人看来，林缚能据淮东而崛起，也无非是这些手段，董原恰恰也是以治政闻名。

董原进入淮西之后，最紧迫做的一桩事，就是收地屯田。

董原来淮西时，到处都是抛荒的无主之地，屯田倒不怕没有土地。

屯田可养卒，屯田可足用。

淮西屯田，屯卒支领钱粮，屯种所得悉归官有；屯户耕种，则缴半数收成缴官。

永兴帝返回江宁之后，江淮闽赣，都相对陷入沉寂，说白了各方势力都在争取时间。

淮东争取时间彻底的控制江宁，淮西、池州、荆湖、湘潭等藩镇则争取时间增厚自保的本钱。

淮西的时间还太紧，徐州战事过后，淮西才开始大规模的屯种，才有一年的时间。

而且淮西要向屯户、屯卒提供必要的种子、农具以及耕牛，这些资源的紧缺，限制了屯田规模的扩大。

还在去年年中之前，得盐商支持，董原手里才有较为充足的资本，得以从维扬、江宁等地购入大量的农具、耕牛、种粮，将淮西屯田总规模在一年时间里扩大四十万亩。

四十万亩的屯田规模还远远不够，要想将十一万众的兵备撑起来，要有持续打一两场大规模战事的储备，至少需要直接控制两百万亩的屯田。这样才能将税银节约下来，去做兵甲、战船打造及供养官吏等事务。

林缚从二月下旬开始在江宁整治盐事，导致大量盐商子弟携家财逃来淮西。

短期看去，盐商子弟携来大量的金银，对淮西极为有利。盐商子弟要在淮西安置，购置宅院，购置荒地募民耕种，都有利于淮西地方进一步的恢复生产。淮西行营通过出售无主荒地以及举荐盐商子弟出任地方官吏，就能直接得到大量的金银，以弥补财力的匮缺。

但是，不是没有严峻的后果。

盐商势力给打压下去之后，维扬府就变得平庸，即使后任知府是沈戎推荐，但孤木难支。除了给江宁提供税赋外，维扬府再难有其他作为。

江宁厘金局的成立，将维扬府、东阳府都并入其中，实际上使得之前从维扬府通往淮西的水陆通道，也都置于淮东的控制之下。