幅员辽阔在冷兵器时代其实并不会令人觉得强大到让人绝望，曾经的亚历山大大帝建立起了横跨欧、亚、非三个大陆的帝国，可是这个帝国是以不到五十万的马其顿人和希腊人为统治阶层，统治着大概一千六百万的各族群。

很多历史学家曾经无数次地研究，他们认为哪怕是亚历山大大帝有子嗣，可是一旦作为开国之君的亚历山大死去，他的子嗣也绝无可能继续维持庞大帝国的统一。会有那样的论断，比较站得住脚的解释是，从来都没有一个国家是以少数民族统治多数民族而能一直稳定。（显然，我大清的事情被无视了）

帕提亚和巴克特里亚的两个君主，他们都是从塞琉古帝国分裂而来，能够分裂成功所注重的就是族裔上的矛盾。正是因为两人都是取决于********才能分裂并建国，他们异常清楚一个国家的人口分布有多么的敏感和重要。

世界上只有傻瓜才会去压迫本族人口的权益，为了某些原因去注重少民而让主体民族失望。

一个国家的稳定在于什么？是主体民族的稳定，只要主体民族能够稳定国家哪怕是会有乱子也不足以致命。一旦主体民族对统治者产生失望的情绪被被累积不满，和平时期或许看不出有什么，但是只要发生了战争，政策的错误必然会见证早已经亲手栽种下的种子，盛开出名为“恶果”的鲜花。

栽种下什么样的种子，必然会开出什么样的鲜花，那不是什么因果循环，是一种最直接的统治显现……

“那是一个恐怖的国家，他们的皇帝执行的是主体民族的笼络政策，是一种非常高明的政策！”阿尔沙克二世恨不得用无数个感叹号来强调自己的理解，他说：“一切向外战争开拓的掠夺，有四成是被作为民间的战争红利。不是单指他们的士兵可以自由分配四成的战利品，也不是指他们的皇帝将掠夺来的战利品平分。”

安东络.亚帕迪斯用着不理解但是愿意倾听的姿态在等待下文。

“知道吗？他们信奉的是‘没有不用付出的给予’。这真是世间最为伟大的真理！”阿尔沙克二世用着异常严肃的表情抬起了手用力一挥，来增加自己说话的重要性，他说：“在那个国家里，他们的民族思想讲求没有平白无故的给予，只有付出劳动之后才能获得自己应得的那一部分。我之所以说他们的可怕，指的就是这种民族特性。这样的特性可能会有懒散和好吃懒做的人，但绝对会是少数中的少数。”

安东络.亚帕迪斯重重地点头：“的确，这样的民族性格十分可怕。”

罗马是一个什么样的国度？他们的民族性格与帝国截然相反，任何向外开拓产生的利益应当给予平均地分配到任何一个罗马公民身上，哪怕那个公民根本没有为开拓做出一丁丁点的贡献。

罗马的议院制定平均分配的政策，出发点是培养罗马人的向外开拓之心，用分发下去的财富来告诉那些罗马人：来吧！参与到对外的掠夺战争中，你们可以获得想要的财富，获得使人尊重的荣誉！

一些有志之士却在政策被执行之后有一点发现，罗马是在呈现向外的开拓之心，可是社会上开始出现那么一众人，他们不事生产，每天领着议院发放的面包和津贴，会为国家在外面征战获胜而欢呼，但绝对不会参与到任何的征战中去。

发现了这一社会现象的人，他们仿佛预言一般地说：罗马会因为公民福利而壮大，也会因为无偿的福利而虚弱，最后走向没有可能再次崛起的灭亡。

要不是家丑不能外扬，安东络.亚帕迪斯很想苦笑告诉阿尔沙克二世，说罗马现在非常诡异，比如议员的参选不再看为国家做过什么贡献，是依靠比拼财力，用财力去收买那些有权进行投票的公民，让他们将选票投给自己。

罗马的兵源越来越少，因为不管是不是参与对外征战都有免费的面包可拿，军队中越来越多地充斥小偷和强奸犯，重视荣誉的人每天都在减少。

安东络.帕亚迪斯知道有一些人对罗马的社会现象越来越感到忧心忡忡，他决定好好听阿尔沙克二世述说遥远东方帝国的国家政策，希望可以从中借鉴到一些什么。

“工程，每年都有旧的工程结束，新的工程开启。”阿尔沙克二世一脸的羡慕，说道：“看得出来，汉帝国有钱，非常非常的有钱。我的财政大臣做过估算，按照汉帝国每年的工程量，他们每一年需要花费至少一千万到一千五百万金德拉克马！”

二点七金德拉克马差不多才是一枚帝国金币的价值，然后一枚帝国金币等于十枚帝国银币，两枚帝国银币等于一贯铜币。

阿尔沙克二世的说法是错误的，帝国每年用于工程的资金绝对不止五百五十多万帝国金币，应该是这个数额的十倍才算正确。但是哪怕是一千万的金德拉克马对于帕提亚来说都是一个天文数字，他们无法想象超过一千万枚金德拉克马堆在一起是个什么模样，只能是谨慎又谨慎地往低了算。

“每年都在开启新的工程，大多是道路建设和水利建设。他们有着很明确的计划，每个季度应该完成什么，每一年需要做到什么地步，一切的一切都有规划。”阿尔沙克二世说到这里停下来，像是在思考什么，问安东络.亚帕迪斯：“我听说罗马也有这样的规划？”

“呃？是，是的。”安东络.亚帕迪斯明显是被问愣了一下，反应过来之后，他微微昂起了头，说道：“事实证明任何一个国家想要强大总是需要计划，这一点我们与汉帝国同样发现了类似的秘密。”

是秘密吗？的确是秘密，国家建设做出规划，然后再制定一个切实可行的方案，在公元前二零五年只有极少数的国家会有这样的认知。西方世界是罗马共和国，东方世界哪怕没有吕哲建立起帝国，大秦帝国或是大汉帝国也有类似的规划，因此东方世界绝对不是有吕哲的出现才出现“几年方案”，只是大秦或者大汉没有“多少年计划”的称呼。

历史一再证明规划的重要性，然而很多国家哪怕是知道这一点也并不重视，不……或许也不能说不重视，是他们有限的财力总是难以支撑制定发展计划。