更为关键的一点是，济州岛上明人的数量虽然一直在增长，但比起数万原住民来仍是少数，想要有效地统治这些人，用耽罗国的名义远比用什么大将军府要更容易让他们接受，能大大降低反抗的阻力。

“叫什么其实不重要，重要的是，我们是实际控制者”

“我们现在最大的麻烦，是人手不足，白白放着这几万人不用，大家不觉得可惜吗”

“所谓狄夷入中国则中国之，只要我们大力办学校、兴教化，岛上野人也能变得和我们一样。”

宋献策是最早被楚凡说服的，因为这些循循善诱的话至今都还在他耳边回响私底下楚凡甚至跟他说得更深如果济州岛的原住民都不能很好的纳入统治的话，那么未来进军朝鲜，朝鲜人又该怎么办呢

所以最后宋献策是欣然接受了这个重任，与许知远一起开始搭建耽罗朝廷的构架。

总的构架不用说基本都是参照大明，六部九卿内阁负责，当然耽罗只是王国，所以名称上略有差别，比如六部都称曹，礼曹、吏曹等等，其长官为判书，其下为左、右参判而通政使司则称通政局，长官为通政，大理寺、都察院不变，其长官分别是大理寺正和总御史长，其他部门的变化就更繁多而琐碎了。

变化不仅仅是名称上的，在逐条审定各衙门的职权管辖范围时，楚凡经常会亲自增删。

比如礼曹，虽然原来的主要任务开科取士还保留着，却在进士之外增加了四科：算学、实学、史学、地理县、乡、会、殿四级考试依旧，但其成绩却都是五科的总成绩，而进士科的考试也大大简化，以保证一个时辰之内能完成另外国子监被撤销，并入了礼曹之中，要求每县在县学之下，再设若干官办小学堂，以施行基础教育而在郡一级，除了郡学之外，还将开办诸如师范学堂、农学堂、机械学堂、矿业学堂等专业学堂而国子监则改成中央大学堂，延请各科各派的佼佼者担当教授。

在这一块宋献策注意到楚凡特意加了一条，“举凡学堂，言必用汉语，书必用汉字，如有违抗者，除其学籍。”宋献策一看就明白了，这不就是“狄夷入中国则中国之”的具体手段嘛想要当官先把汉语汉字学好

除了礼曹，其他各曹也都或多或少有改变。户曹可谓面目全非，不再按照地区分司，而统一为税务、商务、转运、预算、市舶5个局兵曹同样变化巨大，原来的四个司全部没有了，取而代之的是参谋、训练、后勤、军工、情报5个局，这个曹的几乎所有重要职位都是复辽军的人担任，可谓是复辽军的总部了刑曹最大的变化则是增加了一个警察总署，让宋献策有些摸不着头脑这个警察是个什么东西

除了中央有变化之外，地方也有变化，而这变化让宋献策感觉有些胆寒心裂。未完待续。..

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